Việt Nam mẫu mực của hàng rào Vành đai và Con đường.
Không giống như chào đón các nước láng giềng, Hà Nội đã đưa ra quan điểm hầu như không cam kết đối với chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng của Bắc Kinh
VIỆT DŨNG TRINH Và HUY HẢI ĐỖ
NGÀY 17 THÁNG 3 NĂM 2023
Một cảnh sát chặn các nhiếp ảnh gia chụp ảnh trong cuộc biểu tình chống Trung Quốc trước Nhà hát Lớn ở Hà Nội trong một bức ảnh hồ sơ. Ảnh: Reuters
Các nhà hoạt động Việt Nam tổ chức một cuộc biểu tình chống Trung Quốc hiếm hoi ở Việt Nam trong một bức ảnh hồ sơ. Ảnh: Facebook
Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) do Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình khởi xướng năm 2013 được coi là một chiến lược dài hạn đầy tham vọng nhằm thúc đẩy mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc bằng cách cung cấp viện trợ và đầu tư cơ sở hạ tầng cho các nước trong khu vực.
Nhưng trái ngược với một số quốc gia Đông Nam Á vốn mở rộng vòng tay đón nhận BRI, Việt Nam lại áp dụng cách tiếp cận phòng ngừa rủi ro.
Bảo hiểm rủi ro được đặc trưng bởi ba đặc điểm mâu thuẫn nhưng bổ sung cho nhau — tránh chống lại và phụ thuộc vào một cường quốc đang trỗi dậy, tham gia vào cả sự tôn trọng và thách thức với một cường quốc đang đe dọa, và đa dạng hóa quan hệ với các cường quốc lớn khác.
Chiến lược của Việt Nam đối với BRI của Trung Quốc thể hiện cả ba đặc điểm phòng ngừa rủi ro này. Trong khi việc Việt Nam tán thành BRI cho thấy mong muốn tránh đối đầu với Trung Quốc, Hà Nội nhận thức được nguy cơ phụ thuộc kinh tế vào Bắc Kinh và sự mờ nhạt của các dự án BRI. Việt Nam đã chủ động hạn chế tham gia vào sáng kiến này.
Dự án BRI duy nhất được triển khai tại Việt Nam là khoản đầu tư của Trung Quốc vào tuyến đường xe điện Cát Linh–Hà Đông, dự án này đã vấp phải sự chỉ trích do chi phí phình to và tiến độ trì trệ. Dự án được ký kết năm 2008 và dự kiến hoàn thành vào năm 2016. Nhưng đến cuối năm 2021 mới hoàn thành và chi phí của dự án đột ngột tăng từ 552,86 triệu USD lên gần 11 tỷ USD vào năm 2018.
Việt Nam cũng đã bắt đầu xa lánh Trung Quốc vì sợ rơi vào “bẫy nợ” của Trung Quốc và vì căng thẳng gia tăng ở Biển Đông. Ví dụ, Hà Nội đã từ chối tài trợ của Trung Quốc cho đường cao tốc Vân Đồn – Móng Cái do lo ngại về an ninh quốc gia. Đường cao tốc nối Vân Đồn, được thành lập một khu kinh tế đặc biệt vào năm 2018 với Móng Cái, một thành phố gần biên giới với Trung Quốc.
Tương tự như vậy, việc hủy bỏ tuyến đường sắt Bắc-Nam, nối liền hai thành phố lớn nhất của Việt Nam và đường cao tốc Hà Nội-Lào Cai, chạy từ thủ đô đến một tỉnh gần Trung Quốc, đều do lo ngại rằng việc cung cấp vốn của Trung Quốc sẽ bị gián đoạn.
Và Việt Nam đã từ chối sự tham gia của Huawei trong việc phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông 5G do lo ngại về các mối đe dọa từ các cơ quan tình báo Trung Quốc và thay vào đó đã nỗ lực phát triển mô hình 5G của riêng mình.
Việt Nam đã tránh xa Huawei 5G và có kế hoạch phát triển hệ thống của riêng mình. Hình ảnh: Twitter
Trong cách tiếp cận bảo vệ BRI, Hà Nội cũng đã đa dạng hóa các mối quan hệ của mình với các quốc gia hùng mạnh khác. Tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc ở Biển Đông đã thúc đẩy mối quan hệ gần gũi hơn giữa Hà Nội và Tokyo, điều này được nhấn mạnh vào năm 2014 bởi những nỗ lực của hai bên nhằm nâng cấp mối quan hệ lên thành đối tác chiến lược sâu rộng, dựa trên các mục tiêu chung là hòa bình và thịnh vượng.
Việt Nam đã hoan nghênh Đối tác đầu tư cơ sở hạ tầng chất lượng của Nhật Bản nồng nhiệt hơn BRI và đã nhận được khoản đầu tư cơ sở hạ tầng đáng kể từ Tokyo.
Việt Nam thậm chí còn tăng cường quan hệ với kẻ thù trước đây của mình, Hoa Kỳ, để hạn chế nỗ lực mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực. Việt Nam và Hoa Kỳ đã thúc đẩy quan hệ kinh tế song phương và cải thiện hợp tác quốc phòng.
Việt Nam cũng ủng hộ Chiến lược Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở của Hoa Kỳ bằng cách hoan nghênh những đóng góp của Hoa Kỳ cho hòa bình và ổn định khu vực. Dưới thời chính quyền Trump, hai hàng không mẫu hạm của Hoa Kỳ đã đến thăm Việt Nam.
Chiến lược phòng ngừa rủi ro của Việt Nam đối với BRI có thể cung cấp những bài học quý giá cho các quốc gia ASEAN khác khi đối phó với một Trung Quốc đang trỗi dậy và tham vọng hơn. Việt Nam đã thành công một phần trong việc thúc đẩy hợp tác với các cường quốc khác thay vì phụ thuộc vào một nước láng giềng không đáng tin cậy.
Các nước kém phát triển hơn như Lào, Campuchia và Myanmar đã tích cực tham gia BRI nên cân nhắc áp dụng chiến lược như vậy để tránh rơi vào “bẫy nợ” của Trung Quốc hoặc trở thành “quân cờ” trong trò chơi địa chính trị của Trung Quốc.
Hạn chế sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc cũng có thể giúp tạo nên sự gắn kết chặt chẽ hơn giữa các thành viên ASEAN. Trung Quốc đã vũ khí hóa sức mạnh kinh tế của mình để phá vỡ sự đoàn kết và khả năng hình thành sự đồng thuận của ASEAN.
Điều này được minh chứng bằng viện trợ và đầu tư ngày càng tăng mà Trung Quốc cung cấp cho Campuchia sau khi Phnom Penh ngăn chặn tuyên bố chung của ASEAN về căng thẳng ở Biển Đông.
Campuchia dường như đang chấp nhận sự phụ thuộc chính trị vào Bắc Kinh để đổi lấy sự phát triển kinh tế. Trong thời gian làm suy yếu sự đồng thuận của ASEAN về vấn đề Biển Đông, Campuchia đã nhận được nhiều khoản đầu tư từ Trung Quốc.
Năm 2017, các khoản vay song phương của Campuchia có tổng trị giá khoảng 5,3 tỷ USD, trong đó 3,9 tỷ USD đến từ Trung Quốc, khiến nước này trở thành con nợ lớn nhất cho đến nay.
Chiến lược phòng ngừa rủi ro của Việt Nam cũng là một mô hình hữu ích cho các nước ASEAN phát triển hơn như Singapore, Indonesia và Philippines. Nếu các quốc gia này chọn liên minh hoặc cân bằng với Trung Quốc, họ sẽ hạn chế các lựa chọn có sẵn cho họ trong mối quan hệ với các quốc gia hùng mạnh khác.
Bảo hiểm rủi ro là một chính sách tốt hơn cho các quốc gia ở Đông Nam Á. Giống như Việt Nam, các quốc gia khác trong khu vực nên theo đuổi chính sách đối ngoại linh hoạt và đa phương, đồng thời duy trì quan điểm trung lập đối với Trung Quốc và các khoản đầu tư của nước này.
Trịnh Việt Dũng là Nghiên cứu sinh tiến sĩ tại Đại học Queensland. Đỗ Huy Hải hiện là sinh viên Đại học Hà Nội.
https://asiatimes.com/2023/03/vietnam-the-epitome-of-a-belt-and-road-hedge/
Lê Văn dịch lại