Ngoại giao tre của Việt Nam với Trung Quốc.
[Gấu và tre ảnh minh họa]
Hà Nội mong muốn duy trì quan hệ tốt đẹp với Bắc Kinh nhưng vẫn cảnh giác với người hàng xóm khổng lồ.
Bởi RICHARD JAVAD HEYDARIAN – NGÀY 15 THÁNG 12 NĂM 2023
Việt Nam đã trở thành quốc gia duy nhất trong năm nay đón tiếp các nhà lãnh đạo của hai quốc gia hùng mạnh nhất thế giới, nhấn mạnh sự trỗi dậy vượt bậc của một quốc gia từng nghèo khó và bị chiến tranh tàn phá.
Nền ngoại giao “tre” nổi tiếng của Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn cao điểm trong tuần này, khi quốc gia Đông Nam Á này tiếp đón nhà lãnh đạo tối cao Trung Quốc Tập Cận Bình để đánh dấu một “cột mốc lịch sử mới” trong quan hệ song phương.
Chuyến thăm cấp cao diễn ra chỉ vài tháng sau khi Hà Nội tiếp đón Tổng thống Mỹ Joseph Biden, người giám sát việc ký kết hiệp định đối tác chiến lược toàn diện mới.
Được tháp tùng bởi Đệ nhất phu nhân Trung Quốc Bành Lệ Viện, ông Tập được chào đón bằng 21 phát súng chào mừng, một bản nhạc quân đội và hàng chục trẻ em mỉm cười vẫy cờ ở Hà Nội.
Đây là chuyến thăm Việt Nam đầu tiên của ông Tập sau sáu năm và là chuyến công du nước ngoài thứ tư kể từ khi ông kết thúc nhiệm kỳ thứ ba vào năm ngoái. Chuyến thăm cấp nhà nước kéo dài hai ngày của ông không thiếu tính biểu tượng.
Nhà lãnh đạo tối cao của Trung Quốc đã đặt vòng hoa tại lăng mộ của nhà lãnh đạo cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh, người phụ thuộc rất nhiều vào sự hỗ trợ của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong một trong những cuộc xung đột chống thực dân hỗn loạn nhất trong thế kỷ 20.
Ông cũng gặp gỡ tất cả các nhà lãnh đạo cao nhất của Việt Nam, trong đó có Thủ tướng Phạm Minh Chính, Chủ tịch Quốc hội Việt Nam Vương Đình Huệ và Chủ tịch nước Võ Văn Thưởng.
Trong tuyên bố chung dài 16 trang, các quốc gia láng giềng cam kết tăng cường hợp tác trên mọi khía cạnh quan trọng của quan hệ song phương, qua đó đưa Trung Quốc lên hàng đầu trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam.
Theo ông Tập trong cuộc gặp với Huế, hai bên đã tuyên bố thành lập “cộng đồng ‘tương lai chung’ chiến lược Trung Quốc-Việt Nam để thúc đẩy việc nâng cấp quan hệ Trung Quốc-Việt Nam”.
Điều quan trọng là hai quốc gia cộng sản này cũng nhấn mạnh mối quan ngại chung của họ về một “cuộc cách mạng màu” trong nước, một lời chỉ trích ngầm được che đậy về các cuộc nổi dậy của quần chúng được cho là do phương Tây hậu thuẫn chống lại các chế độ độc tài ở Đông Âu và Trung Đông trong những thập kỷ gần đây.
‘Niềm tin chính trị’
Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng ca ngợi “định vị mới của quan hệ” và hoan nghênh cơ hội lịch sử đưa quan hệ Việt Nam-Trung Quốc lên ““tầng cao mới” trong bối cảnh quan hệ thương mại và đầu tư đang bùng nổ.
Hai bên đồng ý “không ngừng củng cố lòng tin chính trị” và tăng cường quan hệ song phương “trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, hợp tác trong bình đẳng và hai bên đều có lợi ”.
Tuy nhiên, Việt Nam khẳng định tôn trọng “độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ” của nhau, ám chỉ một cách tinh tế đến các tranh chấp hàng hải lâu đời giữa hai bên ở Biển Đông.
Theo đó, Trung Quốc và Việt Nam nhất trí tiến hành tuần tra quân sự chung ở Vịnh Bắc Bộ trên Biển Đông và tăng cường liên lạc giữa quân đội hai nước thông qua đường dây nóng về “các sự cố bất ngờ phát sinh từ hoạt động đánh bắt cá trên biển”.
Thời điểm và nội dung chuyến thăm của ông Tập là bằng chứng cho thấy cam kết của Việt Nam nhằm tối ưu hóa lợi thế chiến lược mới tìm được thông qua chiến lược “đa liên kết” hiếu động. Chỉ vài tuần trước đó, các nhà lãnh đạo hàng đầu của Việt Nam đã có mặt tại Hoa Kỳ và Nhật Bản để tăng cường hơn nữa hợp tác chiến lược.
Trong bài phát biểu lịch sử trước Quốc hội Nhật Bản, Chủ tịch nước Việt Nam Võ Văn Thưởng chính thức hoan nghênh “Nhật Bản đóng vai trò quan trọng và tích cực hơn ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương và Châu Á Thái Bình Dương”.
Mô tả Nhật Bản là “đối tác quan trọng nhất” của Việt Nam, ông nói về “những mối nhân duyên” trước khi ký kết “quan hệ đối tác chiến lược toàn diện” với Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida.
Theo đó, Nhật Bản, quốc gia đã đưa ra sáng kiến Hỗ trợ An ninh Chính thức mới ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, đã cam kết không chỉ mở rộng đầu tư chất lượng cao vào quốc gia Đông Nam Á này mà còn hỗ trợ Việt Nam phát triển năng lực an ninh hàng hải trong bối cảnh căng thẳng gia tăng ở Biển Đông.
Quan hệ Mỹ-Việt
Chỉ vài ngày trước đó, Chủ tịch Việt Nam đã có mặt tại San Francisco bên lề diễn đàn Cấp cao Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC), nơi ông ngạc nhiên trước sự chuyển đổi nhanh chóng của quan hệ Mỹ-Việt chỉ trong thập kỷ qua.
Trong chuyến thăm lịch sử tới Hà Nội vào tháng 9, Biden đã nâng cấp quan hệ song phương lên quan hệ đối tác chiến lược toàn diện, trong đó cả hai bên cùng khám phá sự hợp tác chưa từng có về quân sự, kinh tế và công nghệ cao, bao gồm cả sản xuất chất bán dẫn, với sự chú ý đến Trung Quốc.
Một cách lặng lẽ, Việt Nam cũng đang tìm kiếm một thỏa thuận quốc phòng trị giá hàng tỷ đô la với đối tác lịch sử của mình là Nga, quốc gia vẫn đang chịu các lệnh trừng phạt nặng nề của phương Tây. Được khuyến khích bởi các mối quan hệ đối tác chiến lược đa dạng, Việt Nam giờ đây cảm thấy tự tin hơn bao giờ hết khi hợp tác với Trung Quốc từ vị thế cường quốc.
Trong khi đó, những diễn biến trong nước ở Hà Nội cũng đang củng cố mối quan hệ giữa các đảng với Bắc Kinh.
Trong những năm gần đây, các nhà lãnh đạo tương đối tự do và thân thiện với phương Tây của Việt Nam đã dần dần bị gạt ra ngoài dưới vỏ bọc các sáng kiến chống tham nhũng. Kết quả cuối cùng là sự xuất hiện của một chế độ có định hướng tư tưởng hơn, quan tâm nhiều hơn đến sự nổi lên của tầng lớp trung lưu theo định hướng phương Tây tại quê nhà trong bối cảnh một thập kỷ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng.
Hơn nữa, giới lãnh đạo Cộng sản Việt Nam, vốn ra đời sau nhiều thập kỷ xung đột tàn khốc với các cường quốc phương Tây, cũng chia sẻ rộng rãi sự thúc đẩy của Trung Quốc về một trật tự toàn cầu hậu Mỹ. Về cả xung đột Ukraine và Gaza-Israel, lập trường chính thức của Hà Nội đã phản ánh quan điểm của Bắc Kinh, nhấn mạnh sự đồng thuận sâu sắc trong quan điểm của hai quốc gia về hệ thống quốc tế.
Trong chuyến thăm của mình, ông Tập nói rằng hai nước “nên cảnh giác và phản đối bất kỳ nỗ lực nào nhằm gây rối loạn châu Á-Thái Bình Dương”, một lời chỉ trích ngầm che đậy những nỗ lực của Mỹ nhằm xây dựng một liên minh khu vực chống lại siêu cường châu Á.
Nhà lãnh đạo Trung Quốc nói thêm: “Chúng ta nên tăng cường phối hợp và hợp tác trong các vấn đề quốc tế, đồng thời cùng nhau duy trì một môi trường bên ngoài lành mạnh”.
Phấn khởi trước sự tiếp đón nồng nhiệt ở Hà Nội, ông Tập thậm chí còn bày tỏ sự lạc quan về khả năng Việt Nam hỗ trợ cho các kế hoạch tương lai của Bắc Kinh đối với Đài Loan: “[Chúng tôi tin rằng] Việt Nam sẽ tiếp tục hỗ trợ Trung Quốc chống lại sự can thiệp từ bên ngoài và thúc đẩy vững chắc sự nghiệp vĩ đại của dân tộc.” thống nhất.”
Về phần mình, Chính cho biết nước ông cam kết “ủng hộ Trung Quốc phát triển mạnh mẽ, phát huy vai trò nước lớn, có đóng góp quan trọng cho cộng đồng quốc tế, ủng hộ các sáng kiến của đồng chí Tập Cận Bình vì hòa bình, hợp tác và phát triển trên thế giới”.
Quan hệ kinh tế
Tuy nhiên, chất keo quan trọng nhất trong quan hệ song phương là kinh tế. Với việc Việt Nam đang nổi lên như một cường quốc sản xuất, nước này cũng trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào nguyên liệu thô, vốn và công nghệ của Trung Quốc.
Trên thực tế, một lượng đáng kể hàng xuất khẩu của Việt Nam có thành phần từ Trung Quốc, do đó củng cố sự hội nhập tinh tế nhưng đầy chấn động của quốc gia Đông Nam Á này vào mạng lưới sản xuất rộng lớn hơn do Bắc Kinh thống trị, tập trung ở miền nam Trung Quốc.
Đối với Trung Quốc, quốc gia Đông Nam Á này đóng vai trò là nền tảng quan trọng để lách các biện pháp trừng phạt của phương Tây và ngăn chặn bất kỳ sự “tách rời” lớn nào trong chuỗi cung ứng toàn cầu.
Trong tuyên bố chung, hai bên cam kết tăng cường kết nối cơ sở hạ tầng cũng như “hợp tác dữ liệu kỹ thuật số”. Theo sáng kiến “hai hành lang, một vành đai”, ông Tập đã cung cấp nguồn tài trợ đáng kể cho các khoản đầu tư vào đường sắt và cơ sở hạ tầng quan trọng, đặc biệt là giữa thành phố Côn Minh phía nam Trung Quốc và cảng Hải Phòng phía bắc Việt Nam.
Trung Quốc cũng quan tâm đến việc tiếp cận đất hiếm của Việt Nam trong bối cảnh “cuộc chiến chip” đang diễn ra với phương Tây.
Mặc dù thân thiện nhưng các nhà lãnh đạo Việt Nam lại thận trọng hơn vị khách Trung Quốc. Việt Nam dường như cam kết duy trì các quy định nghiêm ngặt về xuất khẩu quặng đất hiếm vì nước này muốn chế biến chúng trong nước cho ngành bán dẫn đang phát triển của mình. Việt Nam cũng tỏ ra dè dặt trong việc chấp nhận các khoản đầu tư quy mô lớn của Trung Quốc, đặc biệt là vào cơ sở hạ tầng quan trọng, nhằm tránh phụ thuộc.
Trong khi hoan nghênh việc thiết lập thêm các rào chắn và liên lạc tốt hơn, Tổng Bí thư cũng nói rõ rằng họ sẽ không thỏa hiệp trong các vấn đề cốt lõi về lợi ích quốc gia, do đó cả hai nước cần phải “tôn trọng lợi ích hợp pháp và chính đáng của nhau; không làm phức tạp tình hình; giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế.”
Nhìn chung, hai bên đã ký 36 thỏa thuận hợp tác, giảm so với 45 thỏa thuận được đề xuất ban đầu – có thể phản ánh cách tiếp cận thận trọng của Việt Nam đối với người hàng xóm hùng mạnh hơn.
Mong muốn trở thành một quốc gia có thu nhập cao vào giữa thế kỷ này, Việt Nam đã thực tế tìm cách giữ mối quan hệ với Trung Quốc ở mức ổn định để duy trì mối quan hệ kinh tế và đầu tư song phương đang bùng nổ.
Nhưng siêu cường châu Á sẽ sai lầm khi nghĩ rằng quốc gia Đông Nam Á này đã quên mất lịch sử xung đột đầy rẫy của họ hoặc những tranh chấp hàng hải ngày càng gay gắt ở Biển Đông, điều có thể phá hủy các kế hoạch xây dựng “cộng đồng tương lai chung” với các quốc gia lân cận nhỏ hơn do Bắc Kinh lãnh đạo.
https://bitly.ws/36mvF [Lê Văn dịch lại]