Ý kiến Một tương lai tốt đẹp cho Myanmar nằm trong tầm tay – nếu Mỹ hành động ngay bây giờ
Bởi Keith B. Richburg – Người phụ trách chuyên mục đóng góp ý kiến toàn cầu. Ngày 23 tháng 2 năm 2024 lúc 6:45 sáng theo giờ EST
Điều có vẻ hợp lý cách đây hai tháng giờ đây không thể phủ nhận: chính quyền quân sự cầm quyền tồi tệ của Myanmar đang rút lui chống lại quân nổi dậy chống chế độ trong nước. Phiến quân bao gồm dân quân trong khu vực và “Lực lượng Phòng vệ Nhân dân” hay PDF tự phong, các nhóm kháng chiến vũ trang đặc biệt nổi lên để đáp trả cuộc đảo chính tháng 2 năm 2021 của quân đội.
Quân đội sắc tộc là một nét đặc trưng trong bối cảnh chính trị đầy bất ổn của Myanmar kể từ khi nước này giành được độc lập vào năm 1948. Cùng với PDF, quân nổi dậy đã chiếm giữ hàng trăm thị trấn và tiền đồn quân sự kể từ khi phát động cuộc tấn công ngày 27 tháng 10. Vào tháng 1, quân đội đã phải chịu thất bại nhục nhã nhất khi binh lính giao nộp Laukkaing, một thành phố trọng điểm và trung tâm chỉ huy khu vực ở bang Shan cho quân nổi dậy. Có những báo cáo trái ngược nhau về số phận của sáu thiếu tướng chịu trách nhiệm về sự cố này. Các phương tiện truyền thông địa phương đưa tin họ đã bị kết án tử hình, điều mà chính quyền phủ nhận.
Quân đội Myanmar đang nhận thấy số lượng binh sĩ của mình đang bị suy giảm do tổn thất trên chiến trường, đầu hàng và đào ngũ. Để thể hiện sự tuyệt vọng, chính quyền đã công bố kế hoạch bắt đầu bắt thanh niên đi nghĩa vụ quân sự trong ít nhất hai năm. Thông báo này đã khiến hàng nghìn người cố gắng chạy trốn qua biên giới sang Thái Lan hoặc xếp hàng xin thị thực bên ngoài các cơ quan ngoại giao phương Tây ở Yangon.
Nhưng sự rút lui nhanh chóng đáng kinh ngạc của lực lượng quân đội khỏi các khu vực trọng điểm không có nghĩa là nước này đang trên bờ vực sụp đổ. Bằng cách rút lui về các vị trí dễ phòng thủ hơn, bao gồm cả các thành phố lớn và thủ đô Naypyidaw, quân đội dường như đang muốn tiến xa hơn. Trong khi bị cản trở trên mặt đất, các lực lượng vũ trang tiếp tục triển khai các cuộc không kích tàn khốc nhằm vào dân thường – có thể là tội ác chiến tranh. Việc quân nổi dậy sử dụng rộng rãi máy bay không người lái dù hiệu quả nhưng vẫn không xóa bỏ được lợi thế trên chiến trường của chế độ. Quân đội Myanmar dày dặn kinh nghiệm chiến đấu, được trang bị vũ khí tốt và gắn kết chặt chẽ, phần lớn sống biệt lập với người dân. Binh lính của nước này nổi tiếng về sự tàn bạo đối với dân thường.
Ngược lại, phe nổi dậy bị chia cắt theo ranh giới sắc tộc và khu vực. Có khoảng 20 quân đội dân tộc ở Myanmar, còn gọi là Miến Điện, với tổng số khoảng 135.000 binh sĩ. Và có khoảng 65.000 chiến binh trong Lực lượng Phòng vệ Nhân dân, được thành lập sau cuộc đảo chính năm 2021 lật đổ chính phủ của người đoạt giải Nobel Aung San Suu Kyi (người vẫn đang ở trong tù). PDF là cánh vũ trang của Chính phủ Thống nhất Quốc gia, được tạo thành từ các nhân vật từ chính phủ hợp pháp bị phế truất. Nhiều chiến binh của lực lượng này là cựu sinh viên đi lên núi và rừng rậm – những người du kích thiếu trang bị hạng nặng, được đào tạo bài bản và một cơ cấu chỉ huy thống nhất.
Những thất bại gần đây của quân đội đều đến từ quân đội dân tộc chứ không phải PDF. Thành công gần đây ở bang Shan được thực hiện bởi ba nhóm nổi dậy riêng biệt, Quân đội Liên minh Dân chủ Quốc gia Myanmar, Quân đội Giải phóng Quốc gia Ta’ang và Quân đội Arakan hoạt động chung kể từ năm 2019 với tên gọi Liên minh Ba Anh em – một trường hợp hợp tác hiếm hoi giữa ba nhóm này. các nhóm dân tộc. Trong khi đó, các tệp PDF có thể thiếu vũ khí, đạn dược và kinh nghiệm chiến trường. Nhưng họ mang theo giấy phép của chính phủ lưu vong.
Đối với những người muốn thấy cuộc xung đột này chấm dứt và quay trở lại một nước Myanmar dân chủ, một chiến thắng hoàn toàn trước phe nổi dậy dường như vẫn còn là một chặng đường dài. Thật không may, một thời kỳ xung đột kéo dài – và nhiều đau khổ hơn cho người dân Myanmar – rất có thể xảy ra. Theo ước tính mới nhất, khoảng 2,6 triệu người đã phải rời bỏ nhà cửa, 660.000 người kể từ cuộc tấn công tháng 10. Và hơn 95.000 người tị nạn đã trốn sang các nước láng giềng. Hơn 18 triệu người, tức 1/3 dân số, đang cần hỗ trợ nhân đạo khẩn cấp.
Phản ứng của thế giới đối với cuộc khủng hoảng này hầu như không tồn tại, với các cuộc chiến ở Gaza và Ukraine đã hút hết oxy ngoại giao. Các nước láng giềng Đông Nam Á của Myanmar đã phân vân giữa thái độ thờ ơ và việc duy trì quan hệ với chính quyền. Về phần mình, Trung Quốc đã chơi cả hai bên, giữ mối quan hệ chặt chẽ với chính quyền trong khi hỗ trợ quân đội dân tộc ở biên giới của mình. Thành công của phe nổi dậy ở bang Shan được cho là nhờ sự hỗ trợ ngầm của Bắc Kinh. Trung Quốc chủ yếu quan tâm đến việc thực hiện quyền kiểm soát ở các khu vực biên giới vô luật pháp của Myanmar, nơi đã trở thành thiên đường cho các trung tâm lừa đảo trên internet, chế độ nô lệ và nhiều hoạt động bất hợp pháp khác.
Hoa Kỳ cần phải làm nhiều hơn nữa để mang lại một kết thúc tốt đẹp cho cuộc chiến. Chính quyền Biden đã có sẵn các công cụ để tạo ra sự khác biệt. Quốc hội vào năm 2022 đã thông qua Đạo luật Miến Điện, được ủy quyền lại dưới hình thức rút gọn vào cuối năm ngoái như một phần của dự luật ủy quyền quốc phòng. Đạo luật Miến Điện kêu gọi cung cấp viện trợ nhân đạo, hỗ trợ cho chủ nghĩa liên bang và dân chủ, cũng như viện trợ phi sát thương cho quân đội sắc tộc và PDF. Nhưng Đạo luật Miến Điện chưa có bất kỳ khoản phân bổ kinh phí nào và sự hỗ trợ của Hoa Kỳ cho đến nay cũng rất ít.
Cuộc nội chiến ở Myanmar đang ở một bước ngoặt và sự giúp đỡ nhiều hơn của Hoa Kỳ hiện nay có thể tạo nên sự khác biệt. Chính quyền Biden cần mở đối thoại với tất cả các nhóm nổi dậy có vũ trang và Chính phủ Thống nhất Quốc gia, giúp gắn kết họ lại với nhau xung quanh một chương trình nghị sự chung về chủ nghĩa liên bang và dân chủ. Và họ nên lắng nghe những điều khác mà quân nổi dậy nói rằng họ cần để giành chiến thắng trong cuộc chiến – từ việc cắt giảm nguồn thu của chính quyền đến nhiều vũ khí hơn. Tổng thống Biden cũng nên làm sống lại ý tưởng bổ nhiệm một điều phối viên đặc biệt cho nền dân chủ Miến Điện, một điều khoản đã bị loại bỏ khỏi Đạo luật Miến Điện sửa đổi một cách khó hiểu.
Tất cả điều này có vẻ giống như một câu hỏi lớn, vì Quốc hội không thể đồng ý về việc tài trợ cho Ukraine và Israel. Nhưng chúng ta đang nhìn vào sự sụp đổ cuối cùng của chế độ đáng ghét này. Lập kế hoạch cho những gì sắp xảy ra – và đảm bảo đất nước có cơ hội cho một tương lai dân chủ – cần phải bắt đầu ngay bây giờ.
https://bitly.ws/3evSb [Lê Văn dịch lại]