Trung Quốc lưỡng lự trong việc giải cứu Sri Lanka và Pakistan khi nợ tăng cao.
Tin tức Bloomberg, 13-4-2022
Tập Cận Bình: Feng Li / Getty Images
(Bloomberg) – Trong vài năm qua, Mỹ đã cáo buộc Trung Quốc sử dụng “ngoại giao nợ” để khiến các quốc gia đang phát triển trên thế giới phụ thuộc nhiều hơn vào Bắc Kinh.
Tuy nhiên, trường hợp của Sri Lanka và Pakistan – cả hai nước bạn của Trung Quốc đều phải đối mặt với tình hình tài chính tồi tệ khi lạm phát tăng cao – cho thấy chính phủ của Chủ tịch Tập Cận Bình đang trở nên miễn cưỡng hơn trong việc rút sổ séc. Trung Quốc vẫn chưa thực hiện tốt cam kết cấp lại khoản vay trị giá 4 tỷ USD mà Pakistan đã hoàn trả vào cuối tháng 3, và nước này đã không đáp lại lời đề nghị hỗ trợ tín dụng 2,5 tỷ USD của Sri Lanka.
Mặc dù Trung Quốc đã cam kết giúp đỡ cả hai nước, nhưng cách tiếp cận thận trọng hơn phản ánh cả việc cải tiến Sáng kiến Vành đai và Con đường đặc trưng của ông Tập cũng như sự ngần ngại khi bị cho là can thiệp vào các tình hình chính trị lộn xộn trong nước. Pakistan đã có thủ tướng mới vào thứ Hai sau khi quốc hội ủng hộ cựu ngôi sao cricket Imran Khan và nhà lãnh đạo Sri Lanka đang đối mặt với áp lực từ chức từ những người biểu tình.
Raffaello Pantucci, một học viên cao cấp tại Trường S. Rajaratnam, cho biết: “Trong vài năm qua, Bắc Kinh đã cân nhắc lại việc cho vay bên ngoài của mình vì các ngân hàng của họ nhận ra rằng họ đang gánh rất nhiều nợ với các quốc gia có triển vọng trả nợ khá hạn chế. của Nghiên cứu Quốc tế tại Đại học Công nghệ Nanyang. “Điều này xảy ra do tình hình kinh tế thắt chặt ở quê nhà cũng đòi hỏi nhiều chi tiêu, vì vậy sẽ không còn hứng thú với việc vung tiền bừa bãi nữa.”
Trung Quốc hiện đang phải đối mặt với những rắc rối kinh tế của riêng mình, với việc đóng cửa để ngăn chặn sự bùng phát Covid tồi tệ nhất của đất nước kể từ đầu năm 2020, đóng cửa các trung tâm công nghệ và tài chính ở Thượng Hải và Thâm Quyến. Thủ tướng Lý Khắc Cường hôm thứ Hai nói với chính quyền địa phương rằng họ nên “thêm cảm giác cấp bách” khi thực hiện các chính sách vì các nhà phân tích cảnh báo mục tiêu tăng trưởng chính thức 5,5% hiện đang gặp nguy hiểm.
Trung Quốc đã trở thành chủ nợ chính phủ lớn nhất thế giới trong thập kỷ qua, với các ngân hàng chính sách thuộc sở hữu nhà nước cho các nước đang phát triển vay nhiều hơn so với Quỹ Tiền tệ Quốc tế hoặc Ngân hàng Thế giới trong một số năm gần đây. Sự không rõ ràng xung quanh các điều khoản và quy mô của một số khoản cho vay đó đã bị chỉ trích, đặc biệt là khi đại dịch làm trầm trọng thêm vấn đề nợ ở các nước nghèo hơn.
Nhà ngoại giao hàng đầu của Sri Lanka tại Bắc Kinh trong tuần này cho biết ông “rất tin tưởng” rằng Trung Quốc sẽ hỗ trợ tín dụng, bao gồm 1 tỷ đô la để nước này trả các khoản vay hiện có của Trung Quốc đến hạn vào tháng 7. Trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg, Đại sứ Palitha Kohona cho biết quá trình này thường mất hàng tháng và ông không thấy bất kỳ sự chậm trễ nào.
Ông nói: “Với hoàn cảnh hiện tại, không có nhiều quốc gia có thể bước ra sân cỏ và làm được điều gì đó. “Trung Quốc là một trong những quốc gia có thể làm điều gì đó rất nhanh chóng.”
Tuy nhiên, vai trò của Trung Quốc trong việc giúp giải quyết các cuộc khủng hoảng đang diễn ra ở Nam Á có thể bị hạn chế mặc dù nước này là một chủ nợ lớn. Một học giả ở Thượng Hải nghiên cứu về hoạt động cho vay ở nước ngoài của Trung Quốc cho biết các hạn mức tín dụng mới khó được chấp thuận hơn vì các nhà chức trách nhấn mạnh đến việc quản lý rủi ro tại các tổ chức tài chính bao gồm cả ngân hàng chính sách. Học giả yêu cầu không nêu tên do các quy tắc nói chuyện với giới truyền thông.
‘Nhỏ nhưng Đẹp’
Ông Tập nhấn mạnh tầm quan trọng của cách tiếp cận thận trọng hơn tại hội nghị chuyên đề cấp cao về Vành đai và Con đường vào tháng 11. Ông Tập nói: “Cần phải triển khai các hệ thống phòng ngừa và kiểm soát rủi ro. Ông kêu gọi những người tham gia hãy ưu tiên những dự án “nhỏ nhưng đẹp” cho sự hợp tác nước ngoài và “tránh những nơi nguy hiểm và hỗn loạn”.
Đầu tháng này, Jin Liqun, chủ tịch Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á do Trung Quốc hậu thuẫn, đã khuyến khích Sri Lanka nhờ IMF giúp đỡ trong cuộc gặp với Kohona.
Matthew Mingey, nhà phân tích cấp cao tại nhóm Chính sách & Vĩ mô Trung Quốc của Rhodium Group, người nghiên cứu về ngoại giao kinh tế, cho biết:
‘Tàu chìm’
Ông nói thêm: “Các điều kiện tín dụng ở Trung Quốc không khiến mọi thứ dễ dàng hơn đối với họ. “Cuối cùng, Sri Lanka cần IMF.”
Sri Lanka cho biết hôm thứ Ba rằng họ sẽ xúc tiến các cuộc đàm phán với IMF sau khi nó tạm dừng thanh toán nợ nước ngoài để bảo toàn đô la cho nhập khẩu thực phẩm và nhiên liệu thiết yếu. Theo Miftah Ismail, cựu bộ trưởng tài chính và là lãnh đạo cấp cao của đảng cầm quyền, chính phủ mới của Pakistan cũng có kế hoạch làm việc với IMF để ổn định nền kinh tế.
Muttukrishna Sarvananthan, nhà nghiên cứu nguyên tắc tại Viện Phát triển Point Pedro ở Sri Lanka, cho biết khả năng của Trung Quốc trong việc hỗ trợ một trong hai quốc gia đối phó với khủng hoảng cán cân thanh toán là có hạn, đặc biệt là hỗ trợ tài chính của Bắc Kinh hầu như luôn gắn liền với các dự án cụ thể. Ông nói thêm, chính sách không can thiệp vào các vấn đề nội bộ của Trung Quốc ngăn cản Trung Quốc đưa ra loại lời khuyên cần thiết cho các quốc gia thoát khỏi khủng hoảng tài chính.
Sarvananthan nói: “Ngay cả IMF dường như cũng đang tiến rất chậm – nếu không muốn nói là từ bỏ – các yêu cầu hỗ trợ của cả Pakistan và Sri Lanka. “Quốc gia tài trợ song phương hoặc tổ chức tài chính quốc tế lành mạnh nào sẽ đổ tiền vào việc đánh chìm tàu ở cả Pakistan và Sri Lanka.”https://www.bnnbloomberg.ca/china-hesitates-on-bailing-out-sri-lanka-pakistan-as-debt-soars-1.1751613
Lê Văn dịch lại