Sau va chạm trên biển, căng thẳng Trung-Philippines có thể sôi sục?
Một chiếc thuyền treo cờ Philippines bị tàu Cảnh sát biển Trung Quốc chặn trong một sự cố dẫn đến vụ va chạm giữa hai tàu ở vùng biển tranh chấp ở Biển Đông trong ảnh chụp màn hình này được lấy từ video hôm Chủ nhật.
GABRIEL DOMINGUEZ CỦA REUTERS Ngày 23 tháng 10 năm 2023
Từ việc đèn laser làm chói mắt các thủy thủ Philippines cho đến các vụ va chạm trên biển gần các tiền đồn quân sự quan trọng, căng thẳng đang gia tăng nhanh chóng giữa Manila và Bắc Kinh ở Biển Đông có tầm quan trọng về mặt chiến lược và kinh tế, nơi cả hai đều có tuyên bố chủ quyền chồng chéo.
Vụ va chạm hôm Chủ nhật giữa tàu Cảnh sát biển Trung Quốc và tàu tiếp tế của Philippines gần quần đảo Trường Sa đánh dấu vụ mới nhất trong một loạt hành động nguy hiểm hoặc gây hấn không chỉ làm xấu đi mối quan hệ Trung-Philippines mà còn có thể đe dọa leo thang thành một cuộc khủng hoảng lớn hơn, bao gồm cả một nước thu hút sự tham gia của Hoa Kỳ, đồng minh hiệp ước quốc phòng của Manila.
Chỉ riêng năm nay đã chứng kiến một số sự cố xảy ra, bao gồm việc Trung Quốc sử dụng tia laser và vòi rồng chống lại Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Philippines và việc tập trung các tàu đánh cá Trung Quốc – một phần của lực lượng dân quân hàng hải của Bắc Kinh – gần Bãi Cỏ Rong.
Gần đây hơn, Manila đã dỡ bỏ hàng rào nổi do Bắc Kinh thiết lập để ngăn chặn các tàu đánh cá Philippines đi vào Bãi cạn Scarborough, trong khi các tàu Trung Quốc tiếp tục quấy rối các tàu nhằm tiếp tế cho một đơn vị đồn trú của Philippines trên một tàu chiến mắc cạn tại Bãi cạn Second Thomas, nơi cũng được tuyên bố chủ quyền. Bắc Kinh.
Mặc dù sự chú ý phần lớn tập trung vào eo biển Đài Loan như nơi có nhiều khả năng xảy ra chiến tranh nhất ở châu Á, nhưng ngày càng có nhiều lo ngại rằng tia lửa xung đột có thể bùng lên ở Biển Đông, rất có thể là do một tai nạn hoặc tính toán sai lầm.
Sau các vụ va chạm hôm Chủ nhật, Manila liên tục kêu gọi Trung Quốc dừng cái mà họ gọi là “các hành động khiêu khích”, cảnh báo về “những kết quả thảm khốc” nếu Bắc Kinh tiếp tục cố gắng ngăn chặn các nhiệm vụ tiếp tế cho Bãi cạn Second Thomas.
Tại sao căng thẳng ở Biển Đông lại quan trọng ngoài châu Á?
Biển Đông rộng 3,4 triệu km2 có một số tuyến đường biển quan trọng nhất thế giới và là nơi sinh sống của các quốc gia phụ thuộc vào các tuyến đường biển này để kiếm sống, bao gồm cả Nhật Bản và Hàn Quốc.
Khoảng một phần ba vận chuyển hàng hóa toàn cầu – trị giá hàng nghìn tỷ đô la – bao gồm thực phẩm, sản phẩm sản xuất và nguồn cung cấp năng lượng, di chuyển qua đường thủy mỗi năm, có nghĩa là một cuộc khủng hoảng lớn ở khu vực này sẽ không chỉ ảnh hưởng đến Bắc và Đông Nam Á mà còn cả nền kinh tế toàn cầu. .
Điều này đặc biệt đúng với trường hợp của Trung Quốc, quốc gia có an ninh kinh tế gắn chặt với tuyến đường thủy giàu tài nguyên này, khi Bắc Kinh tiến hành hơn 60% giá trị thương mại bằng đường biển.
Điều gì đã gây ra căng thẳng Trung- Philippines?
Theo cái gọi là đường chín đoạn – được đệ trình lên Liên Hợp Quốc vào năm 2009 – Bắc Kinh tuyên bố chủ quyền đối với khoảng 90% diện tích Biển Đông. Đó là quan điểm mâu thuẫn trực tiếp với phán quyết tháng 7 năm 2016 của tòa án quốc tế vô hiệu hóa hầu hết các tuyên bố đó.
Một chiếc thuyền treo cờ Philippines bị tàu Cảnh sát biển Trung Quốc chặn trong một sự cố dẫn đến vụ va chạm giữa hai tàu, trong ảnh chụp màn hình này được lấy từ video hôm Chủ nhật. | BẢO VỆ BỜ BIỂN TRUNG QUỐC / QUA REUTERS
Lập luận của Bắc Kinh rằng họ đang khẳng định “các quyền lịch sử” đối với tài nguyên biển trong khu vực đã gây ra tranh chấp với các nước láng giềng như Malaysia, Philippines và Việt Nam, những nước có tuyên bố chủ quyền trái ngược nhau.
Tuy nhiên, lần xâm lấn đầu tiên của Trung Quốc ở Biển Đông bắt đầu từ năm 1995, khi lực lượng Trung Quốc chiếm đóng Đá Vành Khăn, một đảo san hô lúc thủy triều xuống ở phía đông quần đảo Trường Sa cũng được Philippines, Việt Nam và Đài Loan tuyên bố chủ quyền.
Các hành động của Trung Quốc ngày càng gia tăng trong những năm 2010, khi nước này đuổi ngư dân Philippines khỏi bãi cạn Scarborough, sau đó xây dựng một loạt đảo nhân tạo trên các quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa đang tranh chấp, một số trong đó có các cơ sở quân sự.
Điều gì đã thúc đẩy sự bùng phát căng thẳng gần đây?
Trong khi có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ song phương, cuộc bầu cử Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos Jr. vào tháng 5 năm ngoái được cho là đã mang lại sự thay đổi lớn nhất.
Ngay sau khi nhậm chức, nhà lãnh đạo mới đã có lập trường quyết đoán hơn trong các tranh chấp lãnh thổ, phá bỏ chính sách thân Trung Quốc của người tiền nhiệm, cam kết không để mất “một tấc lãnh thổ” và thường xuyên vạch trần hành vi của Trung Quốc trên biển.
Trong số 465 cuộc phản đối của Philippines chống lại Trung Quốc kể từ tháng 1 năm 2020, hơn 26% đã được đệ trình dưới thời chính quyền Marcos – bao gồm 55 cuộc phản đối chỉ riêng trong năm nay – theo Bộ Ngoại giao Philippines.
Chính quyền mới gần đây cũng đã đình chỉ chương trình trao đổi quân sự với Trung Quốc.
Sự quyết đoán của Manila có thể đã được khuyến khích bởi sự đảm bảo từ Hoa Kỳ rằng hiệp ước phòng thủ chung năm 1951 với Washington áp dụng cho “các cuộc tấn công vũ trang nhằm vào lực lượng vũ trang hoặc tàu công cộng của một trong hai quốc gia ở bất kỳ đâu trên Biển Đông”.
Để củng cố vị thế của Philippines, Marcos cũng đang tăng cường quan hệ quốc phòng với Mỹ và các nước có cùng quan điểm như Nhật Bản và Australia.
Đầu năm nay, Manila đã cho phép lực lượng Mỹ tiếp cận thêm 4 địa điểm quân sự – ngoài 5 địa điểm đã được thỏa thuận trước đó – mang lại cho Washington một chỗ đứng chiến lược thậm chí còn vững chắc hơn ở rìa phía đông nam của Biển Đông đang tranh chấp, gần Đài Loan.
Sự cố gia tăng này có thể dẫn đến một cuộc đụng độ lớn?
Các chuyên gia đang bị chia rẽ về việc liệu một loạt các hoạt động trong vùng xám gần đây có thể dẫn đến xung đột vũ trang hay không, nhiều người lưu ý rằng Trung Quốc cho đến nay đã đạt được mục tiêu của mình mà không cần dùng đến biện pháp quân sự.
Zachary Abuza, một chuyên gia về Đông Nam Á và là giáo sư tại Đại học Chiến tranh Quốc gia Hoa Kỳ, cho biết: “Trung Quốc phần lớn đã duy trì lực lượng hải quân của mình ở tầm xa”. nỗ lực giữ căng thẳng dưới ngưỡng xung đột vũ trang.
Lá cờ Philippines tung bay trên BRP Sierra Madre, một tàu Hải quân Philippines đổ nát mắc cạn từ năm 1999 và trở thành một đơn vị quân sự của Philippines trên Bãi cạn Second Thomas đang tranh chấp, một phần của Quần đảo Trường Sa ở Biển Đông, vào tháng 3 năm 2014. | REUTERS
Kei Koga, phó giáo sư tại Đại học Công nghệ Nanyang của Singapore, tin rằng xung đột khó có thể xảy ra trừ khi Trung Quốc cố gắng chiếm Bãi cạn Second Thomas. Tuy nhiên, ông nói, Bắc Kinh có lẽ sẽ không đi xa đến thế, do sự hiện diện của Philippines ở đó và những cam kết hỗ trợ của Mỹ.
Điều đó nói lên rằng, sự leo thang có thể khó kiềm chế nếu một sự cố dẫn đến thương vong và kích động tình cảm dân tộc chủ nghĩa.
Ngọn lửa xung đột cũng có thể được thắp sáng bởi một vụ tai nạn liên quan đến tài sản quân sự, có thể là khi Trung Quốc thách thức các hoạt động tự do hàng hải của Mỹ hoặc các cuộc tuần tra trên không và trên biển tương tự của các lực lượng Mỹ và đồng minh.
Manila cũng có thể bị kéo vào chiến tranh nếu quân đội Trung Quốc sử dụng vùng đặc quyền kinh tế của Philippines, kéo dài 200 hải lý (370 km) tính từ bờ biển của nước này, để tấn công Đài Loan.
Khủng hoảng có khả năng bùng nổ nhất ở những đặc điểm nào?
Điều này khó nói nhưng hầu như tất cả các chuyên gia đều đồng ý rằng Bãi cạn Second Thomas hiện là điểm nóng chính vì trên thực tế nó nằm dưới sự kiểm soát của Philippines.
Trong khi tình hình ở bãi cạn Scarborough vẫn căng thẳng, Koga nói rằng Manila khó có thể trực tiếp thách thức sự kiểm soát của Bắc Kinh đối với thực thể này trừ khi nước này có thể nhận được sự hỗ trợ an ninh đầy đủ từ Washington.
Các điểm nóng tiềm tàng khác bao gồm Đá Vành Khăn, nơi Trung Quốc đã xây dựng căn cứ quân sự, Đá Whitsun hay Đảo Pag-Asa (còn gọi là Đảo Thị Tứ), đảo này là hòn đảo do Philippines chiếm đóng và được Bắc Kinh liên tục giám sát.
Cần phải làm gì để giải quyết những vấn đề này một cách hòa bình?
Để giải quyết những vấn đề này mà không đe dọa hoặc sử dụng bạo lực, cần phải có một giải pháp thương lượng trong đó có thể bao gồm việc một bên nhượng bộ yêu sách, điều khó có thể xảy ra vào thời điểm hiện tại.
Các chuyên gia cho rằng các quốc gia Đông Nam Á có thể sẽ có nhiều ảnh hưởng hơn nếu họ thương lượng tập thể với Trung Quốc, thay vì song phương, vốn là cách Bắc Kinh ưa thích để giải quyết vấn đề.
Tuy nhiên, để làm được điều này, các quốc gia này cần phải hành động cùng nhau – điều mà cho đến nay vẫn tỏ ra khó khăn.
Ian Chong, phó giáo sư tại Đại học Quốc gia Singapore, cho biết: “Các quốc gia có yêu sách ở Biển Đông cần các quốc gia không có yêu sách để có nguy cơ xúc phạm Trung Quốc và có thể cần hỗ trợ các quốc gia Mê Kông về những khác biệt của họ với Bắc Kinh”.
Thật không may, ông nói thêm, “không ai có thể sẵn sàng thỏa hiệp về lập trường của mình”, điều này đã buộc Manila phải thực hiện các biện pháp hữu hình hơn để bảo vệ yêu sách của mình.
https://www.japantimes.co.jp/news
[Lê Văn dịch lại]