Sau Hội nghị thượng đỉnh Samarkand, Tổ chức các quốc gia Turkic xoay trục tìm đường độc lập hơn.
Eurasia Daily Monitor Bởi: Fuad Shahbazov – 17/11/2022 06:22 PM
Nguyên thủ quốc gia đứng trong Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 9 của Tổ chức các quốc gia Turkic (OTS) tại Samarkand, Uzbekistan, ngày 11 tháng 11 năm 2022 (Nguồn: Ảnh AFP)
Vào ngày 11 tháng 11, một hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo Tổ chức các quốc gia Turkic – Organization of Turkic States – (OTS) đã được triệu tập tại Samarkand, Uzbekistan (Report.az, ngày 5 tháng 11). Cuộc họp lớn này diễn ra trong bối cảnh OTS đang nổi lên với vai trò là một tổ chức khu vực quan trọng và là nền tảng quan trọng để nối lại quan hệ hữu nghị giữa khu vực Trung Á và Kavkaz. Tuyên bố Samarkand chính thức, được ký kết như một thỏa thuận cuối cùng bởi những người tham dự, mở đường cho một hình thức hợp tác toàn diện giữa các quốc gia thành viên OTS (President.az, ngày 11 tháng 11).
Cuộc họp Samarkand đại diện cho cuộc họp chính trị lớn của các quốc gia Turkic vào năm 2022 và nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho đối thoại và liên kết khu vực giữa các quốc gia thành viên OTS—không phụ thuộc vào ảnh hưởng của Nga và phương Tây. Các thảm họa an ninh toàn cầu đang diễn ra cũng như các cuộc khủng hoảng kinh tế và năng lượng chủ yếu do sự can thiệp quân sự của Nga vào Ukraine, tiếp theo là mối quan hệ xấu đi của Moscow với các quốc gia Trung Á, đã khiến cho sự tái sinh của OTS là không thể tránh khỏi.
Do tác động ngắn hạn của cuộc chiến Ukraine, Thổ Nhĩ Kỳ và Azerbaijan đã cố gắng tăng cường mối quan hệ với Trung Á bằng cách cung cấp các tuyến vận chuyển thay thế, an toàn hơn khi nhiều hãng vận tải địa phương từ chối thực hiện các hoạt động trên các tuyến đi qua lãnh thổ Nga do lệnh trừng phạt của phương Tây.
Theo hướng này, Azerbaijan đã thiết lập các định dạng hợp tác song phương, ba bên (với Thổ Nhĩ Kỳ) và đa phương với các quốc gia Trung Á trong một số lĩnh vực, đặc biệt là năng lượng và thương mại. Việc các quốc gia Trung Á, đặc biệt là Kazakhstan và Uzbekistan, háo hức tham gia sâu hơn với Azerbaijan và OTS không có gì đáng ngạc nhiên, vì trật tự địa chính trị mới được thay đổi ở khu vực hậu Xô Viết đã tạo điều kiện cho sự trỗi dậy của các hành lang giao thông thay thế quan trọng, bao gồm cả Tuyến vận tải quốc tế xuyên Caspian, còn được gọi là Hành lang giữa. Là lựa chọn hiệu quả nhất cho khu vực Trung Á không giáp biển, Hành lang giữa cung cấp khả năng tiếp cận an toàn và nhanh chóng tới thị trường châu Âu qua Biển Caspian.
Do đó, các chuyến thăm chính thức của Tổng thống Azerbaijan Ilham Aliyev tới Uzbekistan vào tháng 6 và tháng 9 năm 2022 là nỗ lực thúc đẩy hợp tác song phương với Tashkent, đặc biệt là về quá cảnh (Azertag, ngày 16 tháng 9). Tổng cộng, 18 văn bản đã được ký kết trong hai chuyến thăm của Aliyev, bao gồm các thỏa thuận mở rộng hợp tác song phương trong lĩnh vực quốc phòng, giao thông vận tải, nông nghiệp và thương mại. Các hiệp định này đã chính thức được phê chuẩn vào ngày 10 tháng 10 (Azertag, ngày 10 tháng 10).
Không giống như Kazakhstan và Turkmenistan, Uzbekistan, quốc gia không có lối đi ra Biển Caspi, đang rất chú ý đến cơ hội tham gia tuyến đường sắt Baku–Tbilisi–Kars, tuyến trung chuyển chính của khu vực, để tăng khối lượng xuất khẩu sang Thổ Nhĩ Kỳ, cũng như Trung Đông. và Đông Âu. Hơn nữa, khi Baku thúc đẩy quan hệ đối tác song phương với Tashkent, điều này đồng thời mở đường cho sự hợp tác lớn hơn theo định dạng Azerbaijan–Thổ Nhĩ Kỳ–Uzbekistan. Với kinh nghiệm thành công với các định dạng hợp tác Azerbaijan-Georgia-Thổ Nhĩ Kỳ và Azerbaijan-Thổ Nhĩ Kỳ-Pakistan, Baku hiện rất muốn thiết lập một định dạng tương tự với các quốc gia Trung Á tương ứng.
Rõ ràng, việc xoay trục sang Trung Á của Azerbaijan không chỉ giới hạn ở định dạng hợp tác Baku-Tashkent mà còn dự kiến một bức tranh rộng lớn hơn. Thật vậy, sự tồn tại của cơ sở hạ tầng năng lượng và vận chuyển quan trọng làm cho Baku trở nên hấp dẫn hơn với tư cách là một đối tác và trung tâm trung chuyển. Chuyến thăm chính thức đầu tiên của Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev tới Baku vào tháng 8 năm 2022 là một nỗ lực khác của một quốc gia Trung Á với hy vọng tăng cường hợp tác với khu vực Nam Kavkaz (Astana Times, ngày 24 tháng 8).
Trong trường hợp của Kazakhstan, hiện đang phải đối mặt với áp lực nặng nề từ Điện Kremlin do chính quyền Kazakhstan từ chối đứng về phía Nga trong cuộc chiến vô cớ chống lại Ukraine, mối quan hệ hỗn loạn giữa Moscow và Astana đã khiến Astana hội nhập nhiều hơn vào OTS và xem xét cơ hội định tuyến lại các chuyến hàng dầu thô của mình ra khỏi Nga (Bne.eu, ngày 8 tháng 9).
Do nhiều chuyến vận chuyển dầu của Kazakhstan bị chính quyền Nga chặn thông qua Hiệp hội Đường ống Caspian (qua Nga), công ty dầu mỏ chính của Kazakhstan, KazMunayGas, đã tổ chức một số cuộc thảo luận với Công ty Dầu mỏ Nhà nước của Azerbaijan để cho phép 1,5 triệu tấn dầu thô của Kazakhstan mỗi năm sẽ được bán thông qua đường ống dẫn dầu Baku–Tbilisi–Ceyhan (BTC) (Trend.az, ngày 12 tháng 8). Vào ngày 10 tháng 11, truyền thông Kazakhstan đưa tin rằng Astana sẽ bắt đầu vận chuyển dầu của mình qua đường ống BTC bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2023 (Apa.az, ngày 10 tháng 11).
Cuộc đối thoại được tăng cường gần đây giữa Baku và Astana đã phát triển đáng kể với việc ký kết Tuyên bố Baku về Hợp tác trong lĩnh vực Giao thông vận tải và Truyền thông giữa Azerbaijan, Thổ Nhĩ Kỳ và Kazakhstan vào ngày 27 tháng 6 (Caspian News, ngày 28 tháng 6). Dường như, Kazakhstan sẵn sàng can dự nhiều hơn với Azerbaijan và Thổ Nhĩ Kỳ không chỉ theo hình thức OTS mà còn theo hình thức ba bên để tạo đối trọng trước ảnh hưởng của Nga và Trung Quốc trong khu vực.
Với thành tích hợp tác mới này, một quốc gia khác trong khu vực và là đồng minh mạnh mẽ của Nga, Kyrgyzstan, đã thực hiện các bước cụ thể để có được vai trò tích cực hơn trong khuôn khổ OTS và phát triển quan hệ đối tác song phương với Azerbaijan và Thổ Nhĩ Kỳ. Cuối cùng, vào ngày 11 tháng 10, Aliyev đã đến Bishkek để gặp người đồng cấp Kyrgyzstan, Tổng thống Sadyr Japarov. Chuyến thăm chính thức là sự tiếp nối hợp lý chiến lược xoay trục của Azerbaijan sang Trung Á và đưa Kyrgyzstan tiến gần hơn vào quỹ đạo OTS (Apa.az, ngày 11 tháng 10)
Kết quả của chuyến thăm là Quỹ Phát triển Kyrgyzstan-Azerbaijani được thành lập với số vốn ủy quyền là 25 triệu USD (Azernews, ngày 11 tháng 10). Một nền tảng tương tự đã được tạo ra do Tuyên bố Samarkand, từ hội nghị thượng đỉnh OTS mới nhất, dự kiến thành lập Quỹ đầu tư Turkic, tổ chức tài chính chung đầu tiên được thành lập giữa các quốc gia Turkic, để huy động tiềm năng kinh tế của thành viên OTS (Daily Sabah, 12 tháng 11).
Với ảnh hưởng đang suy yếu của Nga trong không gian hậu Xô Viết, OTS đang trở nên hấp dẫn hơn và ngày càng có nhiều quốc gia trong khu vực cũng như các quốc gia trên toàn cầu mong muốn hợp tác với nó. Việc các quốc gia thành viên OTS sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và có vị trí địa lý nằm ở ngã tư đường Đông và Tây đã nâng cao vị thế toàn cầu của tổ chức.
Tuy nhiên, quan trọng hơn, OTS là một nền tảng nhằm tránh tối đa ảnh hưởng của các bên thứ ba toàn cầu hoặc khu vực, điều này làm cho nó trở thành một nhóm linh hoạt và độc lập hơn. Về vấn đề này, các quốc gia thành viên OTS đặt mục tiêu phát triển một chương trình nghị sự chính sách đối ngoại mới cho phép họ thu hút thêm đầu tư và mở ra tiềm năng thành lập các trung tâm năng lượng và trung chuyển mới giữa châu Á và châu Âu.
https://jamestown.org
Lê Văn dịch lại