Những đề mục chính trong cuộc họp quốc hội Trung Cộng vừa qua – Nhữ Đình Hùng
Quốc-Hội Trung Cộng đã bế-mạc vào ngày thứ năm 13.03.2014 sau một phiên họp khoáng-đại bắt đầu từ ngày 07.03.2014 với hơn 3,000 đại-biểu tham-dự. Trên thực-tế, quốc-hội Trung Cộng chỉ là nơi ghi nhận và chuẩn-phê các quyết-định của đảng cộng-sản Trung-Hoa, đảng cầm quyền và là đảng duy nhất ở nước này. Lễ khai-mạc, như thông-lệ, gồm một loạt các thông-báo những quyết-định quan-trọng liên-quan đến những lãnh- vực kinh-tế, quốc-phòng, môi-sinh… thấy trong bài diễn-văn khai-mạc của Thủ-tướng chánh-phủ và vấn-đề ngân-sách do Bộ-trưởng tài-chánh loan-báo. Và, trong lễ bế-mạc, Thủ-tướng chánh-phủ mở một cuộc họp báo để xác-nhận các quyết-định đã được thông-qua. Ngay trong bài diễn văn khai-mạc quốc-hội, Thủ-tướng Trung-Hoa Li Keqiang đã đưa ra các dự-trù:
* về kinh-tế: dự-đoán một tăng-trưởng ở mức 7.5% và giới-hạn lạm-phát ở mức 3.5%. Li Keqiang cho biết việc mong muốn thấy có những xí- nghiệp tư-doanh mới, đồng thời, mong muốn cải-thiện việc quản-lý các xí-nghiệp quốc-doanh chiếm hơn 50% PNB của Trung Cộng.
* về môi-trường: chánh-quyền Trung Cộng dành một ưu-tiên cho việc bảo-vệ môi-sinh như việc giảm thiểu việc “phun” khí CO2 do kỹ-nghệ và vận-tải, như việc có một kế-hoạch ưu-tiên cho nước ăn uống.
* về bài trừ tham-nhũng: không một khoan-dung nào đối với việc tham-nhũng (hiện chánh-quyền Bắc-Kinh đặc-biệt nhắm vào việc này như việc quản-thúc Zhou Yongkang – cựu thủ-lãnh ngành an-ninh – và các thuộc-hạ, việc giải-nhiệm 11 viên chức cao-cấp sau các điều-tra về tham-nhũng trong số có cựu thị-trưởng Nam-Kinh…
* về quốc-phòng: trong năm 2014, ngân-sách quốc-phòng sẽ gia-tăng 12.2%, lên đến 808.2 tỉ yuan (97 tỉ euros).
Trong cuộc họp báo ngày thứ năm 13.05.2014 nhân lễ bế-mạc phiên họp khoáng-đại của quốc-hội Trung Cộng, Thủ-tướng Li Keqiang lại tái xác-nhận việc Trung Cộng tiếp-tục theo đuổi các cải-tổ dù trong môi-trường kinh-tế suy-thoái, đồng thời áp-dụng chánh-sách ‘zéro khoan-dung’ đối với việc tham-nhũng và sẽ triệt-để nghiêm-khắc đối với những người gây ô-nhiễm. Li Keqiang không đưa ra các tuyên-bố ngoạn-mục nhưng từ diễn-văn khai-mạc quốc-hội cho đến các phát-biểu trong cuộc họp báo nhân lễ bế-mạc phiên họp, Li Keqiang cho thấy một đường lối không xê-dịch và tính thực-tiễn.
Về kinh-tế Li Keqiang cho thấy mức phát-triển 7.5% – mức phát-triển thấp nhất từ gần một phần tư thế-kỷ vừa qua – là một chỉ dấu ‘mềm dẻo’ vì bối-cảnh quốc-tế và Trung Cộng phức-tạp hơn trong năm qua! (Với những ai theo dõi việc phát-triển kinh-tế của Trung Cộng trong những năm qua, mức phát-triển này không phải là điều ngạc-nhiên vì những hoạt-động kinh-tế Trung Cộng đã chậm lại, nhất là trong “bong bóng” bất-động-sản, đầu-tư giảm, đồng yuan đã bị mất giá so với mỹ-kim và vùng tự-do thương-mãi Thượng-Hải đã được chánh-thức-hóa với một thị-trường hối-đoái mở ngõ.
Cũng trong buổi họp báo này ở Nhân Dân Đại Sảnh, Li Keqiang nói đến việc bảo-đảm công việc làm, cải-thiện mức sống, lợi-tức ở thành-thị và nông-thôn. Theo Li Keqiang, Trung Cộng phải tạo ra mỗi năm 10 triệu công việc và để làm điều này, cần phải cải-tổ hành-chánh để làm thị-trường năng-động hơn, như việc tản-quyền và đơn-giản-hoá thủ-tục hành-chánh. Ông cho biết trong năm qua đã có thêm 27% xí-nghiệp mới trong số có 30% là tư-nhân (Điều này có nghĩa 70% xí-nghiệp mới nằm trong khu-vực quốc-doanh!).Ông cho biết “trong năm nay, chúng tôi sẽ giảm-thiểu hơn nữa việc hành-chánh và ủy-quyền của chánh-phủ (cho địa-phương). Chúng tôi sẽ cho ấn-hành nhanh chóng một bản liệt-kê, ấn-định rõ ràng giới-hạn nhiệm-vụ của họ” và nói đến những việc lạm-quyền, nguồn-gốc của những xáo-động xã-hội ở Trung Cộng.
Việc giảm-thiểu quyền-hạn của giới thư-lại đối với Li Keqiang cũng là một đòn tấn-công vào vấn-đề tham-nhũng “người ta sẽ cho thấy là không có khoan-dung đối với các viên-chức tham-ô hay những hành-vi tham-nhũng. Nước Trung-Hoa là một Nhà Nước pháp-trị, mọi người bình-đẳng trước pháp-luật, bất kể họ có chức vụ gì. Khi họ vi-phạm kỷ-luật đảng hay là luật-pháp, phải được điều-tra nghiêm-chỉnh và trừng phạt những hành-vi đó. Tham-nhũng là kẻ thù chính của chính-quyền nhân-dân. Phải điều-hành quyền-lực và tiền bạc theo các qui-tắc của định-chế. Tham-nhũng không có đất để dung-thân”. Đã có hàng trăm ngàn đảng-viên bị trừng-phạt và hiện còn những cuộc điều-tra trong số có cuộc điều-tra nhắm vào Zhou Yongkan, cựu thủ-lãnh ngành an-ninh, cựu ủy-viên chính-trị bộ. Việc tham-nhũng đã đi đến mức khiến Xi Jinping đã coi đó là một đe dọa cho sự sống còn của chế-độ!
Về môi-sinh, vấn-đề ô-nhiễm được coi là một ưu-tiên cần phải giải-quyết. Ô-nhiễm là một chỉ dấu cho sự phát-triển mù quáng, không hữu-hiệu, theo như Li Keqiang trong bài diễn-văn khai-mạc phiên họp của quốc-hội. Và trong buổi họp báo nhân dịp bế-mạc phiên họp, Li nói thêm ‘trong cuộc chiến chống ô-nhiễm, chúng ta cần có vừa những biện-pháp nghiêm-khắc vừa những qui-tắc hẳn hoi. Chánh-quyền sẽ trừng-phạt nghiêm-khắc những người gây ô-nhiễm bất-hợp-pháp và sẽ đòi các cơ-quan “chống ô-nhiễm” đã nhắm mắt trước việc này phải chịu trách-nhiệm.
Việc chống ô-nhiễm khó có thể thực-hiện ở Trung Cộng vì nguồn cung-cấp năng-lượng chính của nước này vẫn còn là than đá (70%)! Li Keqiang hứa trong năm nay sẽ bỏ đi 50,000 ‘chaudières’ dùng than đá, cải-tiến các trung-tâm điện-lực và sẽ có sáu triệu xe hơi cũ bị hủy, ngoài ra một trần tiêu-thụ năng-lượng trong nước sẽ được lập ra; sẽ giảm-thiểu mức tiêu-thụ năng-lượng 3.9% (so với 3.7% trong năm 2013) nghĩa là sẽ tiêu-thụ ít hơn 22 triệu tấn than đá! Nhưng, những điều này sẽ tạo khó khăn cho kỹ-nghệ nghĩa là gây khó khăn cho việc tăng-trưởng kinh-tế.
Vấn-đề được các quan-sát-viên ngoại-quốc chú-ý đến nhiều nhất là vấn-đề quốc-phòng. Ngân-sách quốc-phòng được gia-tăng 12.2%, lên đến 808.2 tỉ yuans (97 tỉ euros). Việc gia-tăng ngân-sách quốc-phòng trong lúc đang có những tranh-chấp với Nhật-Bản về chủ quyền đảo Diaoyu khiến người ta ngờ vực thiện-chí của Trung Cộng trong việc giải-quyết các tranh-chấp. Phương chi, phát-ngôn-viên của quốc-hội, Fu Ying, đã nói một cách rõ ràng là “hòa-bình chỉ có thể duy-trì bằng bạo-lực”. Tưởng cũng cần nói thêm là Fu Ying là cựu Thứ-trưởng ngoại-giao, như thế việc phát-biểu này có thể coi là một thông-điệp nhằm gởi đến các nước trong vùng. Việc gia-tăng ngân-sách quốc-phòng trước hết là để tiếp-tục “hiện-đại-hoá” quân-sự và cũng để chứng tỏ Trung Cộng đang là một đại-cường quân-sự trong vùng. Các chuyên-gia tây-phương và Nhật-Bản cho rằng ngân-sách quốc-phòng của Trung Cộng có thể nhiều hơn là điều được đưa ra, có thể đi từ 98 đến 156 tỉ euros. Quân-đội Trung Cộng đứng hàng đầu thế-giới về quân-số, lên đến 2.6 triệu người. Ngay như khi chỉ dùng con số chánh-thức do Trung Cộng đưa ra, ngân-sách này lớn gấp ba lần ngân-sách quốc-phòng Ấn-Độ (30 tỉ euros), và lớn hơn cả ngân-sách quốc-phòng của các nước Nhật-Bản, Nam Hàn, Đài-Loan và Việt-Nam gộp lại.
Theo International Institute for Strategic Studies, chi tiêu quốc phòng Trung Hoa có thể vượt qua Mỹ từ nay đến 2030!
Nhữ Đình Hùng – 18.03.2014
http://www.affaires-strategiques.info/spip.php?article9392