Mỹ thúc đẩy Việt Nam về quyền công đoàn, lao động cưỡng bức Tân Cương
Đặc phái viên thừa nhận các vấn đề ở Mỹ, nơi người sử dụng lao động được cho là chống lại các công đoàn
Việt Nam đã hứa theo thỏa thuận thương mại CPTPP rằng Đảng Cộng sản sẽ từ bỏ độc quyền đối với các liên đoàn lao động, điều này sẽ đánh dấu sự nới lỏng kiểm soát hiếm hoi. (Ảnh Liên Hoàng)
LIÊN HOÀNG, phóng viên Nikkei – 14:52 JST ngày 30 tháng 1 năm 202
HỒ CHÍ MINH – Hoa Kỳ đang kêu gọi Việt Nam tăng cường quyền của người lao động bằng cách thông qua một đạo luật mang tính bước ngoặt cho phép các tổ chức công đoàn nằm ngoài sự kiểm soát của Đảng Cộng sản.
Hà Nội đã đồng ý từ bỏ độc quyền của mình đối với các liên đoàn lao động để tham gia hiệp định thương mại Đối tác xuyên Thái Bình Dương. Hoa Kỳ đã bảo đảm cam kết này từ Việt Nam, nhưng đã rthúct khỏi thỏa thuận trước khi nó có hiệu lực.
Hoa Kỳ cũng đang tăng cường cảnh báo về việc sử dụng lao động cưỡng bức, đặc biệt là trong sản xuất hàng may mặc và tấm pin mặt trời, tại Tân Cương, Trung Quốc, một quốc gia cung cấp nguyên liệu chính cho phần lớn chuỗi cung ứng của Việt Nam.
Chad Salitan, tùy viên lao động Hoa Kỳ tại Hà Nội, nói với Nikkei Asia: “Chúng tôi giải quyết những vấn đề này không phải vì ưu thế, mà chúng tôi đến với tư cách là bạn bè, là đối tác”. “Tất cả chúng tôi đang cố gắng ngày càng tốt hơn trong việc tuân thủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế.”
Ông cho biết các quan chức Hoa Kỳ đang đóng góp ý kiến cho các nhà hoạch định chính sách Việt Nam về các quy định của công đoàn để đảm bảo rằng chúng không chỉ là “một tờ giấy” và người lao động thực sự có thể tổ chức.
Vào năm 2022, Salitan trở thành quan chức đầu tiên của Bộ Lao động được cử đến một cơ quan bưu điện Việt Nam, đánh dấu một giai đoạn mới trong các cuộc đàm phán song phương về lao động khi chính quyền Biden đưa ra chính sách thương mại “lấy người lao động làm trung tâm”.
Việt Nam có một liên đoàn lao động quốc gia duy nhất do đảng cầm quyền điều hành. Các tổ chức mới của người lao động sẽ đưa ra các giải pháp thay thế cho công đoàn đó, nới lỏng sự kìm kẹp của một nhà nước vốn duy trì các biện pháp kiểm soát chặt chẽ, từ việc bắt giữ những người chỉ trích đến việc đưa các trang web chống chính phủ vào danh sách đen.
Đất nước cộng sản được cho là hợp pháp hóa các tổ chức này với tư cách là thành viên của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, kế thừa của TPP xuất hiện sau khi Mỹ rút lui, và của Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam-Liên minh Châu Âu.
“[Hoa Kỳ] rất hài lòng với cách sắp tới của chính phủ Việt Nam,”Salitan nói, bày tỏ sự tin tưởng rằng họ sẽ “thực sự thấy người lao động phát triển các tổ chức đại diện này trong thực tế.”
Nhưng các nhà chức trách vẫn đang soạn thảo một nghị định pháp lý bị trì hoãn từ lâu, dự kiến vào năm 2023, sẽ phân định quyền hạn của các tổ chức, chẳng hạn như quyền thu hội phí từ các thành viên. Ông Salitan và các đối tác Việt Nam chuẩn bị nghị định đang thảo luận về thương lượng tập thể và quyền tự do hiệp hội để “cho phép người lao động có tiếng nói tại nơi làm việc”, ông nói.
“Các tổ chức đại diện của người lao động sẽ cho phép người lao động có tiếng nói tại nơi làm việc của họ độc lập với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”
Tùy viên lao động Hoa Kỳ tại Hà Nội Chad Salitan
Joe Buckley, tác giả cuốn sách “Vietnamese Labour Militancy,” cảnh báo rằng các tổ chức này sẽ không phải là công đoàn thực sự, tuy nhiên, nói rằng luật vẫn sẽ hạn chế khả năng mở rộng ra ngoài công ty của họ hoặc tham gia vào các cuộc thảo luận chính sách.
Hơn nữa, Hoa Kỳ không có một cơ chế chính thức nào để buộc Hà Nội phải giữ cam kết của mình. Tuy nhiên, CPTPP và EVFTA cho phép các thành viên khiếu nại để thực thi. Khi được hỏi liệu Hoa Kỳ có đang hợp tác với các thành viên của các khối đó hay không, Salitan nói rằng nhìn chung nước này “hợp tác với các đồng minh có cùng chí hướng của chúng tôi.”
Các quan chức Hoa Kỳ cũng đang tổ chức các cuộc tham vấn cho các nhà máy ở Việt Nam để đảm bảo chuỗi cung ứng của họ tuân thủ Đạo luật Phòng chống Lao động Cưỡng bức của người Duy Ngô Nhĩ, có hiệu lực vào tháng Sáu. Đạo luật này nhằm mục đích ngăn chặn việc nhập khẩu vào Hoa Kỳ hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức ở Trung Quốc, đặc biệt là ở khu vực người Duy Ngô Nhĩ chiếm đa số ở Tân Cương.
Vào tháng 8, các quan chức hải quan Hoa Kỳ đã cảnh báo các doanh nghiệp dệt may ở Việt Nam truy xuất nguồn gốc đầu vào của họ từ “các nguồn sạch”, nếu không sản phẩm của họ có thể bị tịch thu khi đến bờ biển Hoa Kỳ. Việt Nam là nước xuất khẩu hàng may mặc số 2 sang Hoa Kỳ và mua hơn một nửa nguyên liệu từ Trung Quốc, nước xuất khẩu số 1 sang Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ bắt đầu chặn hàng nhập khẩu từ Tân Cương trước khi luật lao động cưỡng bức có hiệu lực, chẳng hạn như các lô hàng áo sơ mi từ nhà bán lẻ thời trang nhanh Uniqlo, vốn phủ nhận việc sử dụng lao động cưỡng bức trong chuỗi cung ứng của mình. Hoa Kỳ cho biết họ sẽ thu giữ hàng hóa bị nghi ngờ, ngay cả khi được chuyển qua nước thứ ba. Nó đang tập trung vào dệt may, may mặc, cà chua và silica, được sử dụng trong pin mặt trời.
Nhìn chung, Việt Nam là khách hàng lớn thứ tư đối với hàng xuất khẩu của Trung Quốc, phần lớn trong số đó là nguyên liệu đầu vào được sử dụng trong sản xuất. Vào tháng 12, Hoa Kỳ cho biết các tấm pin mặt trời của Trung Quốc, chẳng hạn, đã được xuất khẩu qua Việt Nam, Thái Lan và Campuchia để trốn tránh các lệnh trừng phạt trong cuộc chiến thuế quan giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Bắc Kinh phủ nhận mọi cáo buộc lạm dụng.
Lynne Gadkowski, tham tán kinh tế tại Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Hà Nội, cho biết trong một cuộc phỏng vấn chung với Salitan: “Các công ty của chúng tôi ở đây muốn đảm bảo rằng họ tuân thủ luật pháp Hoa Kỳ. “Đó là điều chúng tôi đã nghe lặp đi lặp lại.”
Hoa Kỳ đã nối lại các cuộc đối thoại lao động hàng năm với Hà Nội vào năm ngoái sau một thời gian gián đoạn dưới thời chính quyền Trump. Salitan thừa nhận Hoa Kỳ cũng có việc phải làm trong hồ sơ lao động của chính mình. Nhà Trắng cho biết các nghiệp đoàn ở đó ngày càng phổ biến trong những năm gần đây, mặc dù số lượng thành viên đã giảm kể từ những năm 1950 do sự phản đối của giới chủ, việc thực thi luật lao động yếu kém và các quy tắc về quyền được làm việc.
https://asia.nikkei.com/Economy/U.S.-pushes-Vietnam-on-union-rights-Xinjiang-forced-labor
Lê Văn dịch lại