Kinh doanh sòng bạc thu hút đầu tư ngoại quốc
RFI -TẠP CHÍ VIỆT NAM
Phát Thứ Hai, ngày 13 tháng 3 năm 2017
- Tải nạp chương trình này
Theo một nghị định được ban hành vào đầu tháng Giêng vừa qua, kể từ ngày 15/03/2017, người Việt Nam, với một số điều kiện ( về thu nhập, tuổi tác… ), sẽ được vào các sòng bạc casino ở Việt Nam mà cho tới nay chỉ dành cho người nước ngoài hoặc người Việt mang hộ chiếu nước ngoài.
Cùng với nghị định cho phép người Việt vào các casino, chính phủ Hà Nội cũng vừa ban hành một nghị định theo đó kể từ ngày 31/03, công dân Việt Nam từ 21 tuổi được phép đặt cược bóng đá quốc tế, đặt cược đua ngựa, đua chó, nhưng phải thông qua các doanh nghiệp được phép kinh doanh dịch vụ này.
Trả lời RFI Việt ngữ từ Sài Gòn, chuyên gia tài chính Huỳnh Bửu Sơn giải thích lý do vì sao cuối cùng chính phủ Việt Nam đã phải chấp nhận cho người Việt tham gia những trò cờ bạc đó:
“Việt Nam vẫn là một nước Xã hội chủ nghĩa và việc đánh bạc vẫn bị lên án và không được chấp nhận bởi xã hội và bởi chính quyền. Tuy nhiên, Việt Nam đã mở cửa và hội nhập với thế giới gần 20 năm và nhất là Việt Nam đã trở thành một trung tâm du lịch không chỉ của Đông Nam Á và của cả thế giới. Trong 10 năm trở lại đây do nhu cầu của khách du lịch, cho nên chính phủ đã nhượng bộ, cho phép một số khách sạn mở casino cũng như trước đây có mở một tụ điểm ở Đồ Sơn. Tuy nhiên, những tụ điểm casino này chỉ hạn chế cho người nước ngoài hoặc là có hộ chiếu nước ngoài.
Trong một thập niên gần đây, ở Campuchia cũng có tổ chức khá nhiều casino dọc biên giới Việt Nam và do trong ASEAN không cần visa nữa, cho nên rất nhiều người Việt đã sang đánh bạc ở các casino ở Campuchia. Từ đó đã xảy ra rất nhiều tệ nạn đau lòng. Phần lớn đi sang đó chỉ thua chứ không bao giờ thắng.
Việc cho người Việt đánh bạc ở các casino là nhằm đáp ứng một nhu cầu và cũng thể hiện một sự tiến bộ hơn trong việc chấp nhận những nhu cầu giải trí mà cho tới nay Nhà nước tỏ ra rất nghiêm khắc. Nhưng đây chỉ mới là thí điểm thôi, vì theo tôi được biết, có một số hạn chế đối với người Việt tham gia, như là phải chứng minh có một mức thu nhập tối thiểu nào đó, cũng như là phải mua ticket mới được vào casino.
Tôi cho rằng những hạn chế đó sẽ làm giảm khá nhiều sự tham gia của người Việt Nam vào các casino. Hơn nữa, ở Việt Nam hiện nay chưa có nhiều casino, mà casino tại các khách sạn thì quy mô còn nhỏ.
Còn việc cá cược bóng đá, đua ngựa, đua chó, đó là nhu cầu tiêu khiển của một số người ham thích trò chơi đó và cũng muốn cá cược trong đó. Việc đưa vào để quản lý và kiểm soát để hạn chế những hậu quả không tốt cho người chơi cũng là đường hướng cởi mở”.
Như chuyên gia Huỳnh Bửu Sơn đã nói ở trên, cho tới nay, người Việt Nam muốn thử vận may trong các sòng bạc thì phải sang các nước láng giềng như Cam Bốt, Singapore hoặc sang Macao. Thành ra, theo ước tính, số thuế hàng năm Việt Nam mất đi liên quan đến hoạt động này lên đến 800 triệu đôla và có khoảng 200 triệu đôla ngoại tệ đi ra nước ngoài theo chân các con bạc. Như vậy, với việc cho phép người Việt vào casino, Nhà nước sẽ ngăn chận thất thu về thuế, cũng như hạn chế ngoại tệ chảy ra ngoài Việt Nam.
Hãng tin Bloomberg News ngày 01/03 có trích dẫn lời ông Alexandre Legendre, một nhà tư vấn cho các nhà đầu tư nước ngoài về các cơ hội đầu tư ngành kinh doanh cờ bạc ở Việt Nam, cho biết là giới lãnh đạo Hà Nội đang rất cần thu nhập về thuế, vì tình hình tài chính của Việt Nam hiện đang chịu áp lực rất lớn.
Năm ngoái, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thấp hơn dự kiến của chính phủ và thâm thủng ngân sách ngày càng lớn do sụt giảm thu nhập từ các công ty dầu khí Nhà nước và từ khu vực nông nghiệp bị hạn hán nặng nề. Trong năm 2016, tỷ lệ nợ công của Việt Nam đã lên tới 64% GDP, so với 41% của Thái Lan và 56% của Malaysia, theo số liệu của Ngân hàng Thế giới.
Nghị định 03/2017/NĐ-CP thật ra chỉ cho người Việt vào chơi casino tại một số mô hình thí điểm trong 3 năm. Nhưng ai cũng biết là người Việt Nam vốn mê cờ bạc, mê các trò may rũi. Theo số liệu của bộ Tài chính Việt Nam, trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015, dân Việt Nam đã chi ra đến 13 tỷ đôla tiền mua vé số. Hội đồng Xổ số Kiến thiết Miền Nam, quy tụ các công ty xổ số của 21 tỉnh thành, năm ngoái đã thu được đến 3 tỷ đôla, tăng hơn 200% so với năm 2007.
Theo tính toán của Viện Nghiên cứu Phát triển Bền vững Vùng, nếu ngoại quốc đầu tư thêm 3 tỷ đôla vào ngành kinh doanh cờ bạc, thì GDP của Việt Nam sẽ tăng thêm 0,58 điểm trong năm đầu tiên.
Sau khi hai nghị định nói trên được ban hành, ngành kinh doanh casino đã thu hút sự chú ý của các tập đoàn quốc tế, như Las Vegas Sands của Mỹ, Banyan Tree của Singapore, Crown của Australia, Chow Tai Fook và Sun City của Macao. Hãng tin Bloomberg News trích lời ông Ben Lee, thuộc công ty tư vấn về ngành casino ở châu Á IGamiX, dự đoán những casino đầu tiên mở cửa cho người Việt sẽ nằm cách xa các thành phố đông dân. Hai dự án đầu tiên được Bộ chính trị cấp phép là dự án của Vingroup ở Phú Quốc và dự án của Sun Group ở Vân Đồn. Sau khi nghị định mới được ban hành, Bộ Chính trị còn phải quyết định xem casino nào trong số 8 casino đang hoạt động cùng với những dự án mới đang xin cấp phép được phép cho người Việt vào chơi.
Riêng Las Vegas Sands Corporation, hiện sở hữu nhiều sòng bài ở Las Vegas, Macao, Singapore, thì cho biết họ đã thương lượng với chính phủ Việt Nam từ nhiều năm qua và vẫn hy vọng đem casino vào hai thành phố lớn của Việt Nam là Sài Gòn và Hà Nội. Vấn đề là hiện giờ Việt Nam chỉ mới thí điểm cho người Việt vào casino trong thời gian 3 năm, chưa ai biết là sau 3 năm đó, thì chính phủ có duy trì việc này hay không. Cho nên, cũng có nhiều rũi ro đối với các nhà đầu tư ngoại quốc muốn đầu tư vào ngành này. Mặt khác, theo chuyên gia tài chính Huỳnh Bửu Sơn, còn phải mất nhiều năm nữa, mới có thể thấy được tác động của ngành kinh doanh sòng bạc lên nền kinh tế Việt Nam.
” Việc cho phép người Việt vào casino và cá cược trên mạng trước mắt sẽ chưa mang lại nguồn thu về thuế, vì số casino ở Việt Nam chưa nhiều, số người tham gia trong những thời gian cũng chưa nhiều, quy mô cá cược trong phạm vi quản lý của Nhà nước cũng không lớn bằng cá cược chợ đen, để có thể bù đắp cho những khó khăn về ngân sách.
Nhưng dù sao đi nữa thì đó cũng là một nguồn thu và cũng là một cách để giảm bớt áp lực của việc người ta tham gia cá cược chợ đen, không quản lý được. Chắc chắn là trong thời gian tới, tôi không biết là mấy năm nữa, với việc mở rộng cho phép các nhà đầu tư mở thêm sòng bạc, hoặc mở rộng cá cược, hoặc thiết lập quan hệ giữa hệ thống cá cược Việt Nam với tổ chức cá cược quốc tế, thì khi đó doanh thu của nó sẽ rất lớn và tỷ lệ thu thuế trên đó sẽ rất cao.”