Đại hội Đảng lần thứ 20: Tập Cận Bình kiểm soát quá mức đối với nhân sự, nhưng không đưa ra manh mối nào về việc phục hồi nền kinh tế
Willy Wo-Lap Lam – 24 tháng 10 năm 2022 – Ông Tập và các thành viên khác của PBSC tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh vào Chủ nhật (nguồn: Tân Hoa xã)
Tổng Bí thư Tập Cận Bình đã giành chiến thắng áp đảo tại Đại hội Đảng lần thứ 20 và Hội nghị lần thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương khóa mới vừa kết thúc. Sự lựa chọn của ông Tập cho Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ của nó bao gồm những người ủng hộ không được nhiệt tình, nhưng những quan chức này cũng phần lớn là bộ máy bộ máy có chuyên môn trong các lĩnh vực như tư tưởng, tuyên truyền và “xây dựng đảng”, với sự vắng mặt gần như hoàn toàn của các nhà kỹ trị thực dụng có kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính và kinh tế trong số đó.
Do đó, hầu hết các chính sách bảo thủ, gần như theo chủ nghĩa Mao của ông Tập, bao gồm cả chính sách zero-COVID, dường như sẽ tồn tại trong tương lai gần.Một cuộc quét sạch cho phe Tập Cận Bình Trong Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị (PBSC) mới — khu vực quyền lực bên trong của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) — ông Tập vẫn là Tổng Bí thư và Chủ tịch Quân ủy Trung ương (QUTƯ) của Đảng. Sáu thành viên PBSC khác được coi là thành viên của Phe Tập Cận Bình (XJPF). Bí thư Thành ủy Thượng Hải Li Qiang (李强), người đã làm việc dưới quyền của ông Tập ở tỉnh Chiết Giang từ năm 2002 đến năm 2007, sẽ trở thành thủ tướng.
Các đồng minh khác của ông Tập trong cơ quan ra quyết định tối cao bao gồm các thành viên đương nhiệm của PBSC: Bí thư Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương (CCDI) Zhao Leji (赵 乐 际), người sẽ trở thành Chủ tịch Đại hội Nhân dân Toàn quốc; và nhà tư tưởng chính Wang Huning (王 沪宁), người sẽ trở thành Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc. Ngoài Li Qiang, ba nhân vật chủ chốt khác của ông Tập đã được thăng chức: Bí thư Thành ủy Bắc Kinh Cai Qi (蔡 奇), người có khả năng trở thành Trưởng Ban Bí thư Trung ương mới; Bí thư Đảng ủy Quảng Đông Li Xi (李希), người sẽ trở thành Bí thư CCDI tiếp theo); và Giám đốc Văn phòng Tổng cục ĐCSTQ kiêm Chủ nhiệm Văn phòng Tập Cận Bình Ding Xuexiang (丁 薛 祥), người có khả năng sẽ trở thành phó thủ tướng điều hành (Xinhuanet, 23 tháng 10; Ming Pao, 23 tháng 10; Nikkei Asia, 23 tháng 10).
Trong số 24 thành viên của Bộ Chính trị sắp tới và 205 thành viên đầy đủ của Ban Chấp hành Trung ương mới, những người trung thành với ông Tập cũng chiếm ưu thế (Tân Hoa xã Weibo, ngày 23 tháng 10). Sự ra đi của mười ba thành viên Bộ Chính trị bình thường (không thuộc PBSC) đã tạo cơ hội cho ông Tập nâng tầm các chi nhánh của XJPF lên thành cơ quan quyền lực.
Vì 133 (hoặc 65%) trong số 205 ủy viên đầy đủ của Ủy ban Trung ương mới được cài đặt, ông Tập đã có nhiều thời gian để loại bỏ các thành viên khỏi các nhóm hoặc phe đối lập đã biết (Xinhuanet, ngày 22 tháng 10). Hầu như tất cả 24 ghế trong Bộ Chính trị mới đều thuộc về các thành viên XJPF chân chính (Đài Á Châu Tự do, 23/10).
Một số ghế trong Bộ Chính trị hiện đang được nắm giữ bởi các thành viên của nhóm quân sự-hàng không vũ trụ mới nổi gần đây, một phân nhánh của XJPF bao gồm Bí thư Đảng ủy Khu tự trị Duy Ngô Nhĩ Tân Cương Ma Xingrui (马兴瑞), người từng là Tổng Giám đốc Khoa học Hàng không Vũ trụ Trung Quốc và Tập đoàn Công nghệ (CASC) và Giám đốc Cơ quan Quản lý Không gian Quốc gia Trung Quốc; Bí thư thành ủy Liêu Ninh Zhang Guoqing (张国清), nguyên là phó chủ tịch của Tổng công ty Tập đoàn Công nghiệp Hoa Bắc; Bí thư Chiết Giang Yuan Jiajun (袁家军), cựu giám đốc điều hành cấp cao nhất của CASC; và Bí thư Đảng ủy Sơn Đông Li Ganjie (李 干 杰), một nhà vật lý hạt nhân được kính trọng (South China Morning Post (SCMP), ngày 23 tháng 10).
Không có đại diện nào trong Bộ Chính trị mới từ hai phe phái lớn khác trong ĐCSTQ: Đảng Đoàn Thanh niên Cộng sản (CYLF) và Băng đảng Thượng Hải. Phó Thủ tướng Hu Chunhua (胡春华), cựu Bí thư Thành ủy Quảng Đông và là cựu Bí thư thứ nhất của Đoàn Thanh niên Cộng sản, thường được cho là sẽ nhận được một ghế trong PBSC và giữ chức phó thủ tướng điều hành. Tuy nhiên, Hu thậm chí còn không làm Bộ Chính trị bình thường, chưa nói đến PBSC (Zaobao.com, 23 tháng 10; United Daily News, 23 tháng 10).
Hiện tượng bất thường này chỉ có một bên điều hành chương trình “一 党 独 大” (yidangduda) rõ ràng là do nguyên Tổng bí thư kiêm lãnh đạo CYLF Hồ Cẩm Đào, người đang ngồi cạnh nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình, bị lôi kéo một cách không bình thường về nửa chặng đường. Lễ bế mạc Đại hội Đảng lần thứ 20 vào thứ Bảy (SCMP, ngày 22 tháng 10). Hãng thông tấn Tân Hoa Xã đưa tin đó là do Hu đột nhiên bị ốm.
Nhưng sự đồng thuận giữa các nhà quan sát là ông Hồ đã công khai bày tỏ sự không hài lòng của mình trước các danh sách có tên cho Ban Chấp hành Trung ương mới và Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị, bằng chứng cho việc gạt bỏ phe nhóm mà ông ấp ủ từ lâu. Kiểu thể hiện sự bất đồng chính kiến trước công chúng mà Hu đưa ra là một điều hiếm thấy trong các cuộc họp lớn của đảng kể từ sau Cách mạng Văn hóa (Japan Times, 23 tháng 10; Hong Kong Free Press, 22 tháng 10).
Thành công lớn khác của ông Tập là Hiến pháp ĐCSTQ đã được sửa đổi để lấy “Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc cho một thời đại mới” làm kim chỉ nam cho đảng và nhà nước trong tương lai. Đây là một trong “hai thành lập” (两个 确定, Liang ge queli). “Thiết lập” khác là để đảm bảo rằng ông Tập vẫn là “cốt lõi của các cơ quan chức năng trung ương của đảng và là cốt lõi của toàn đảng”, do đó nâng ông lên thực tế giống như Chủ tịch Mao Trạch Đông (Gov.cn, ngày 22 tháng 10; Nhân dân Nhật báo , Ngày 22 tháng 10).
Hiện đại hóa kiểu Trung Quốc
Một yếu tố chính của Tư tưởng Tập Cận Bình được gọi là “hiện đại hóa kiểu Trung Quốc” – 中国 式 现代化 (zhongguoshi xiandaihua), mà ông Tập nêu ra lần đầu tiên trong báo cáo khai mạc Đại hội Đảng vào ngày 16 tháng 10 (Tân Hoa xã. 16 tháng 10). Trên thực tế, hiện đại hóa kiểu Trung Quốc có nghĩa là chỉ những giới luật của chủ nghĩa Mác và chủ nghĩa xã hội đã được nhà lãnh đạo tối cao Tập Cận Bình áp dụng phù hợp với điều kiện Trung Quốc trong thế kỷ 21 mới được tuân thủ trong tất cả các hoạch định chính sách.
Theo định nghĩa do chính ông Tập đặt ra, “hiện đại hóa theo phong cách Trung Quốc” được tạo thành từ các yếu tố như sự lãnh đạo nghiêm khắc của đảng; giữ vững giới luật xã hội chủ nghĩa kiểu Trung Quốc; hiện thực hóa “phát triển chất lượng cao”; làm phong phú thêm “thế giới tinh thần” của nhân dân; đạt được sự thịnh vượng chung; tìm kiếm sự cân bằng giữa con người và thiên nhiên; và thúc đẩy hòa bình toàn cầu cũng như mục tiêu “vận mệnh chung cho toàn nhân loại” (VOA tiếng Trung Quốc, ngày 20 tháng 10; Nhân dân nhật báo, ngày 19 tháng 10).
Mặc dù “chính sách cải cách và mở cửa” của Đặng Tiểu Bình đã được đề cập bốn lần trong báo cáo Đại hội của Tập, nhưng rõ ràng Tập đã ưu tiên an ninh quốc gia và “tiến hành các cuộc đấu tranh” – 斗争 (douzheng) chống lại kẻ thù trong và ngoài nước trước phát triển kinh tế hoặc mở cửa đất nước ra thị trường quốc tế.
Chính sách trong tương lai sẽ được nhấn mạnh vào các giá trị gần như Maoist, tự trị như “lưu hành nội bộ”, nghĩa là tự lực, đặc biệt trong các lĩnh vực tiên tiến như chất bán dẫn và AI; sự kiểm soát của đảng đối với nền kinh tế, bao gồm việc giữ chặt chẽ cả các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân; thăng tiến thịnh vượng chung; và chuẩn bị cho người dân đối phó với một “tình hình toàn cầu phức tạp và đầy thách thức”, một ám chỉ rõ ràng về việc đối mặt với thách thức do chính sách “chống Trung Quốc” của Hoa Kỳ và các đồng minh của Hoa Kỳ và các đồng minh (BBC Tiếng Trung, ngày 16 tháng 10).
Về mặt chính sách đối ngoại, nhóm của ông Tập sẽ tiếp tục củng cố chủ nghĩa dân tộc, đặc biệt là liên quan đến việc Trung Quốc thống nhất Đài Loan và khôi phục địa vị “Vương quốc Trung Hoa” với tư cách là nhà thiết lập quy tắc toàn cầu. Một ưu tiên khác của đảng sau Quốc hội 20 là vào năm 2049, kỷ niệm một trăm năm thành lập CHND Trung Hoa, Trung Quốc sẽ thu hẹp khoảng cách với Mỹ và trở thành quốc gia hùng mạnh nhất trên thế giới. Hiến pháp sửa đổi của ĐCSTQ lần đầu tiên chỉ ra rằng Bắc Kinh sẽ “kiên quyết phản đối và ngăn chặn nền độc lập của Đài Loan”. Ngược lại, hiến chương cũ chỉ đơn giản nói rằng ĐCSTQ có trách nhiệm đạt được sự thống nhất đất nước (Chinanews.com, ngày 24 tháng 10; Đài Tin tức Quốc tế Pháp ngữ, ngày 23 tháng 10).
Chính sách đối ngoại và quân sự
Trong suốt Đại hội Đảng lần thứ 20, bao gồm cả trong bài phát biểu bế mạc của ông Tập, không có đề cập đến Hoa Kỳ. liên minh. Ông Tập liên tục kêu gọi các thành viên Quốc hội và tất cả người Trung Quốc chống lại “chủ nghĩa bá quyền và bắt nạt” của các nước khác và kêu gọi người dân “đủ dũng cảm để đấu tranh và giỏi đấu tranh” (NPC.gov.cn, ngày 24 tháng 10 ; News.cn, ngày 18 tháng 10).
Ngay cả trong lĩnh vực kinh doanh quốc tế và giao lưu giữa người với người bình thường giữa người Trung Quốc và người phương Tây, ông Tập đã chỉ ra rằng chính quyền Trung Quốc sẽ đặt vấn đề an ninh quốc gia tốt trước khi cân nhắc về kinh tế. Khi ông Tập và Bộ Chính trị mới có khả năng thu hút nhiều nguồn lực hơn vào hiện đại hóa quân đội, khả năng bùng nổ một cuộc “chiến tranh nóng” ở Đài Loan hoặc ở Biển Đông có thể tăng lên (VOA tiếng Trung, ngày 18 tháng 10; Deutsche Welle tiếng Trung Quốc, tháng 10 16).
Phản ánh sự phụ thuộc nhiều của ông Tập vào một quân đội hiện đại để thực hiện các chính sách đối ngoại của mình, ông đã phá vỡ quy tắc thông thường “nghỉ hưu ở tuổi 68” để giữ lại Phó Chủ tịch CMC Zhang Youxia (张 又 侠) thêm một lần nữa thời hạn năm năm. Tướng Zhang, sinh năm 1950, từ lâu đã được cho là sẽ nghỉ hưu trong năm nay.
Tuy nhiên, với tình bạn thân thiết giữa hai cha con Zhang và Xi, cựu Tổng tư lệnh nhận được sự tin tưởng tuyệt đối của Tổng tư lệnh. Hai vị tướng mới được thăng cấp khác trong CMC gồm bảy thành viên, Phó Chủ tịch He Weidong (何卫东; sinh năm 1957) và thành viên CMC bình thường, Tướng Miao Hua (苗 华; sinh năm 1955) có kinh nghiệm phục vụ trong Quân đội 31 có trụ sở tại tỉnh Phúc Kiến như cũng như Quân khu Nam Kinh hiện đã không còn tồn tại, bao gồm các tỉnh Phúc Kiến và Chiết Giang.
Có khả năng cao là ông Tập đã làm quen với hai vị tướng này lần đầu tiên khi đang giữ các chức vụ khác nhau ở các tỉnh Phúc Kiến và Chiết Giang từ năm 1985 đến năm 2007. Tướng ông là cựu chỉ huy của Bộ Tư lệnh Nhà hát phía Đông, bao gồm Đài Loan trong phạm vi quyền hạn của mình. Tướng Miao là một chính ủy kỳ cựu, là Cục trưởng Cục Công tác chính trị của QUTƯ (Businesstoday.com.tw, ngày 23 tháng 10; SCMP, ngày 23 tháng 10).
Ba thành viên mới khác của QUTƯ là Tướng Zhang Shengmin (张胜民; sinh năm 1958), người giám sát kỷ luật quân đội và công tác chống tham nhũng; cựu Tư lệnh Lực lượng Mặt đất, Thượng tướng Liu Zhenli (刘振立; sinh năm 1964), người đang ứng cử vào Bộ trưởng Bộ Tham mưu; và Đại tướng Li Shangfu (李尚福; sinh năm 1958), một kỹ sư hàng không vũ trụ tài năng, hiện là Trưởng phòng Phát triển Thiết bị của CMC (Headline News.HK, 24 tháng 10; Breakingdefense.com, 17 tháng 10).
Kết luận
Mặc dù thực tế là nhiều đại hội và công ước lớn ở các nước xã hội chủ nghĩa có rất nhiều bài phát biểu và cam kết hoành tráng hơn là con đường vững chắc để đạt được các mục tiêu cụ thể, Đại hội Đảng lần thứ 20 – bao gồm các báo cáo của ông Tập và các nhà lãnh đạo khác – tập trung gần như hoàn toàn vào các khái niệm lý thuyết như “Hiện đại hóa kiểu Trung Quốc,” “thời kỳ phục hưng vĩ đại của đất nước Trung Quốc,” và “dám tiến hành các cuộc đấu tranh”.
Mặc dù Cục Thống kê Nhà nước vừa công bố rằng tăng trưởng GDP trong quý 3 năm 2022 là 3,9%, hầu hết các nhà nghiên cứu và tổ chức tư vấn độc lập, bao gồm cả Ngân hàng Thế giới, dự báo tốc độ tăng trưởng hàng năm của nền kinh tế Trung Quốc là khoảng 2,8% hoặc thấp hơn (Scio. gov.cn, ngày 24 tháng 10; CNBC.com, ngày 18 tháng 8).
Thủ tướng sắp mãn nhiệm Lý Khắc Cường, người đã phụ trách nền kinh tế trong 4 tháng qua, đã đi ngược lại lời khuyên của Chủ tịch Tập khi kêu gọi đầu tư nước ngoài nhiều hơn và một chế độ chống đại dịch được sắp xếp hợp lý (China Brief, 18/7). Tuy nhiên, “con át chủ bài” duy nhất mà Li và các nhà kỹ trị khác trong Hội đồng Nhà nước khuyến nghị là tăng cường kích thích cho các dự án cơ sở hạ tầng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (Rthk.hk, 30 tháng 8; English.gov.cn, 29 tháng 7).
Tuy nhiên, đầu tư của chính phủ là một công cụ cũ có thể dẫn đến tình trạng dư thừa, lãng phí và giảm dần lợi nhuận trên các khoản chi tiêu. Trong khi ông Tập và những người thân cận của mình đang ăn mừng chiến thắng lẫy lừng tại Đại hội lần này, họ phải thuyết phục quốc gia và cộng đồng quốc tế rằng nền kinh tế có thể được khắc phục, đặc biệt là trước các lệnh trừng phạt và tẩy chay khắc nghiệt mà Mỹ và các đồng minh áp đặt gần đây đối với CHND Trung Hoa.
Một yếu tố đáng lo ngại ảnh hưởng đến sự thay đổi nhân sự tại Đại hội là một loạt quan chức có học thức phương Tây và có khuynh hướng thị trường đã nghỉ hưu. Một trong những nhận xét cuối cùng của Thủ tướng Lý Khắc Cường khi nghỉ hưu là “nước của sông Hoàng Hà và sông Dương Tử sẽ không chảy ngược”.
Đây được coi là lời khiển trách công cuộc khôi phục chủ nghĩa Mao do ông Tập thực hiện. Các quan chức khác có kinh nghiệm làm việc với và ở phương Tây bao gồm Phó Thủ tướng sắp mãn nhiệm Liu He (刘 鹤), một nhà kinh tế học được đào tạo tại Harvard, người từng là cố vấn thân cận của ông Tập; Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc Yi Gang (易 纲), người từng là giáo sư kinh tế tại một trường đại học Hoa Kỳ; và nhà quản lý ngân hàng được xếp hạng hàng đầu Guo Shuqing (郭树清).
Dựa trên danh sách thành viên Ủy ban Trung ương mới, Giám đốc Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, He Lifeng (何立峰) là một ứng cử viên rõ ràng để thay thế Liu He làm Phó Thủ tướng phụ trách kinh tế (Xinhuanet, ngày 22 tháng 10). Tuy nhiên, ông đã có được sự tin tưởng của ông Tập chủ yếu vì hai người đã làm việc cùng nhau ở tỉnh Phúc Kiến trong nhiều năm.
He Lifeng có rất ít bằng cấp cải cách. Sự ưa thích tổng thể của ông Tập đối với các bộ máy đảng chuyên nghiệp hơn là các nhà kỹ trị đông đúc cũng đã dẫn đến sự giảm sút các chuyên gia về các vấn đề kinh tế hoặc tài chính trong Ủy ban Trung ương và Bộ Chính trị. Trừ khi tình trạng này được khắc phục và ông Tập đồng ý nhượng bộ nhiều hơn những giáo điều ý thức hệ cứng nhắc, từ chế độ không COVID đến sự kiểm soát nghiêm ngặt của nhà nước-đảng đối với nền kinh tế, cả giới quan sát Trung Quốc và nước ngoài sẽ vẫn không tin rằng Trung Quốc có thể hiện thực hóa giấc mơ của mình đạt được trạng thái siêu cường vào năm 2049.
Tiến sĩ Willy Wo-Lap Lam là thành viên cao cấp của Quỹ Jamestown và là người thường xuyên đóng góp cho China Brief. Ông là Giáo sư trợ giảng tại Khoa Lịch sử và Chương trình Thạc sĩ Kinh tế Chính trị Toàn cầu tại Đại học Trung Quốc Hồng Kông. Ông là tác giả của sáu cuốn sách về Trung Quốc, bao gồm Chính trị Trung Quốc trong thời đại Tập Cận Bình (2015). Cuốn sách mới nhất của anh ấy, Cuộc chiến vì tương lai của Trung Quốc, được phát hành bởi nhà xuất bản Routledge vào năm 2020.
https://jamestown.org
Lê Văn dịch lại