Ðại chiến lược của Trung Quốc: Khuynh hướng, hành trình và cạnh tranh dài hạn
Hoàng Đình Khuê
Bộ Binh/QĐGPND
(Tiếp theo)
Chương 5B: Tái cấu trúc Quốc phòng:
Các hoạt động ngoài khu vực:
Ngoài việc cải thiện khả năng tác chiến chung để cạnh tranh trên chiến trường hiện đại, một động lực khác để loại bỏ hệ thống Quân khu là do QĐGPND mong muốn hòan thành các sứ mệnh lịch sử mới đã thúc đậy QĐGPND hoạt động bên ngoài giới hạn truyền thông trong biên giới CHNDTH. Mặc dù hướng đi cho các sứ mệnh lịch sử mới đã được công bố vào năm 2004 và có tiếng vang vào năm 2005 hơn một thập niên trôi qua trước khi cải cách hành chánh toàn diện được hoàn thành để ảnh hưởng đến mục tiêu đó. Trên thực tế các nhiệm vụ này đã bao gồm
các nỗ lực ứng phó với khủng hoảng hoặc khẩn cấp ở những nơi như Lybia, nơi cần có mức độ hợp tác liên ngành giữa lực lượng Hải quân và lực lượng Không quân để yểm trợ việc di tản khoảng 35,000 công dân Trung cộng trong tình trạng không có vũ khí, Chiến dịch Di tản Không tác chiến (NEO – Non-combatant Evacuation Operation) vào năm 2011. Chiến dịch Di tản Không tác chiến (NEO) được coi là một thành công, nhưng sự tham gia của lực lượng Hải quân và Không quân là rất hạn chế và mang tính cách ngoại vi.Thật vậy thành công xuất phát từ các giải pháp đặc biệt được áp dụng, đặc biệt là sử dụng các tàu thuê vận chuyển thương mại của Hy Lạp và thời gian thích hợp của các chuyến bay thuê trong vùng trời cho phép. Tóm lại thành công xuất phát từ vận may tốt và sự cạnh tranh vào phút chót tốt hơn là lập kế hoạch dự phòng đặc biệt. Chiến dịch di tản không tác chiến (NEO) ở Libya năm 2011 và những kinh nghiệm tiếp theo của Hoa kỳ trong việc ứng phó với các cuộc khủng hoảng mùa Xuân Á Rập khác đã khiến các nhà quan sát Trung cộng kết luận rằng trong số những điều khác, tốc độ đối phó và khả năng hoạt động liên dịch vụ thông qua một bộ phận điều phối trung tâm là những yếu tố tranh cãi mà QĐGPND và kiến trúc an ninh quốc gia phải phát triển – đặc biệt là để bảo vệ các lợi ích ngày càng gia tăng của Trung cộng ở nước ngoài. Những bài học này đã được áp dụng trong cuộc di tản năm 2015 của hơn 600 công dân CHNDTH và khoảng 200 công dân nước thứ ba khỏi Yemen bị chiến tranh tàn phá. Trong chiến dịch này QĐGPND cụ thể là lực lượng Hải quân- đóng vai trò trung tâm và nhiệm vụ rất quan trọng. Bản chất của các hoạt động ngoài khu vực nổi bật một thiếu sót tiềm tàng của hệ thống Quân khu, đó là tính chất cố định của các khu vực và nhấn mạnh rằng các khu vực được đặt trong kỷ nguyên chiến tranh “cơ giới hóa và bán cơ giới hóa”. Cả hai đặc điểm – ranh giới và hành quân cố định với trọng tâm là các đơn vị thiết giáp – hoàn toàn làm giảm vai trò của lực lượng Hải quân và Không quân, đồng thời không huấn luyện và học thuyết để cạnh tranh với các hoạt động xảy ra bên ngoài biên giới lãnh thổ. Do đó Bộ Quốc phòng CHNDTH hy vọng một “sự thay đổi toàn cầu chưa từng có” đã buộc phải chuyển qua các mệnh lệnh của Nhà hát.
- Các hoạt động ở vùng ngoại vi của Trung cộng:
Hệ thống chỉ huy Nhà hát được bổ sung bằng việc thành lập trụ sở trung tâm của QĐGPND, cũng có thể giải quyết sự thiếu hụt đã được công nhận của QĐGPND:
sự vắng mặt các nhóm nhân viên lập kế hoạch hỗn hợp toàn thời gian trong những định hướng chiến lược có hiệu quả dọc theo khu vực ngoại vi của nó. Để chính thức hóa các hoạt động hỗn hợp qua các lệnh của Nhà hát, QĐGPND sẽ có cơ hội đạt được một nhóm nhân viên hỗn hợp Chỉ huy & Kiểm tra hoàn chỉnh hơn, có nhiệm vụ thống nhất và duy trì các khả năng Chỉ huy, Kiểm tra, Thông tin, Máy tính, Tình báo, Giám sát, Trinh sát (C4ISR). Chỉ riêng khả năng hành quân đơn độc không diễn tả được khả năng cấp trên biết thuộc cấp đang làm gì và tập trung chiến đấu là một phương pháp để đáp ứng đầy đủ các chiến dịch đa khu vực đòi hỏi sự phục tùng mệnh lệnh của người khác. Ngày nay sự thiếu sót khác của hệ thống Quân khu đã rõ ràng khi QĐGPND tập trận “Bước tiến bộ” (Stride) 2014 và Stride 2015 đọ sức giữa các đơn vị Quân khu với lực lượng đối lập chuyên nghiệp đầu tiên của Lực lượng đối lập (OPFOR-Opposition Force) QĐGPND. Lực lượng đối lập (OPFOR) đã chứng minh rằng các đơn vị trong khu vực nhanh chóng sụp đổ sau khi các cấu trúc Chỉ huy & Kiểm tra của họ bị phá vỡ bởi các cuộc tấn công chiến tranh điện tử. Không có gì bảo đảm rằng một hệ thống chỉ huy Nhà hát sẽ khắc phục được thiếu sót này, nhưng khả năng có được các nhân viên chuyên môn tập trung vào việc lập kế hoạch cho các hoạt động hỗn hợp và thông thạo lệnh tự động, bao gồm phổ biến bức tranh hoạt động hỗn hợp, có thể giúp đáp ứng một số bài học kinh nghiệm trong chuỗi bài tập “Bước Tiến bộ” (Stride) (và nhiều bài tập khác). Hệ thống Quân khu trước đây cũng phạm phải tội tham nhũng. Chiến dịch chống tham nhũng của Tập Cận Bình hiện đã bước sang năm thứ năm, đã bắt giữ hơn 50 sĩ quan cấp Tướng, cùng với nhiều quan chức Đảng và Chánh phủ. Một số học giả Trung cộng cho rằng sự độc lập ngày càng nhiều của QĐGPND khỏi sự kiểm soát chính trị trong ba thập niên qua là có liên quan trực tiếp đối với vấn đề tham nhũng – mối quan hệ khách hàng- khách hàng kỳ cựu được lưu giữ trong QĐGPND thông qua việc lạm dụng đặc quyền để mua chuộc các cấp bậc trong quân đội và những chức vụ cao hơn, sau đó kiếm tiền từ nhân sự và tài sản có sẵn bằng các chức vụ béo bở. Mặc dù QĐGPND của những năm 1990 đã được cải tổ và buộc phải tự thoái vốn khỏi các doanh nghiệp và tài sản thương mại, các khuôn mẫu hành vi được thiết lập trong thời kỳ đó vẫn còn giữ lại một phần “văn hóa”của QĐGPND, với tham nhũng tự do và một quân đội không bị trói buộc.
Do đó việc bẻ gãy hệ thống Quân khu có thể bổ sung hoặc thậm chí là ngẫu nhiên để đạt được cải thiện khả năng hoạt động giữa các dịch vụ. Bắt buộc tách riêng các thực thể để điều hành huấn luyện, buộc các dịch vụ tập trung vào phát triển thiết bị và thay thế các mối quan hệ khách hàng – khách hàng kỳ cựu bằng cách chuyển viên chức cán bộ sang các Nhà hát khác, đây có thể là một phương pháp để gia tăng kiểm soát Quân Ủy Trung Ương của QĐGPND và từ đó cải thiện và Chỉ huy & Kiểm tra của các cơ quan ban hành quyết định về an ninh quốc gia do dân sự lãnh đạo. Các tác động chống tham nhũng liên quan đến cải cách, sau đó có thể làm gián đoạn cụ thể hành vi hối lộ liên quan đến quá trình mua sắm của QĐGPND, nơi giá mua có thể tự ý thao túng.
Các nỗ lực chống tham nhũng cũng liên quan đến việc nâng cao phẩm chất của toàn thể cán bộ trong QĐGPND, phù hợp với lập luận rằng, một cán bộ tham nhũng thì tạo ra tham nhũng nhỏ vì mỗi lần hối lộ thì sau đó nhân viên cấp dưới lại tìm cách hối lộ các nhân viên nhỏ hơn nữa và cứ tiếp tục như vậy…
Phá vỡ hệ thống nuôi dưỡng tham nhũng bằng cách luân chuyển các quan chức giữa các Nhà nước khác nhau sẽ tạo ra lợi nhuận cao cho việc đào tạo một nhóm cán bộ giàu tính phe đảng, nhưng việc bồi dưỡng loại quan chức này cũng đã là một vấn đề nhiêu khê cho QĐGPND. Những thay đổi được thực hiện gần đây nhằm vô hiệu hóa các khu vực quân sự theo lệnh của Nhà hát cũng hợp lý hóa cách tiếp cận các hoạt động của Chỉ huy & Kiểm tra không còn bị ràng buộc với ranh giới hành chánh mà thay đổi vào đó theo chiều hướng chiến lược. Việc giao trách nhiệm thành lập kế hoạch cho lực lượng hỗn hợp ở cấp độ này là hợp lý bởi nhu cầu nhiều quyền kiểm soát hơn với không gian tác chiến để cạnh tranh và giành chiến thắng trong chiến tranh hiện đại.
Bằng cách thiết lập một trung tâm chỉ huy hoạt động hỗn hợp tại mỗi Nhà hát, Bắc Kinh cũng đã đưa ra các cấu trúc thích hợp không chỉ để quản lý các cuộc khủng hoảng và xung đột trong khu vực mà còn cho việc khai triển ở nước ngoài trong những thập niên tới. Ngoài ra việc tổ chức các cơ quan chức năng tương tự có nghĩa là QĐGPND hiện đã có sẵn khuôn khổ tổ chức để thực hiện Chỉ huy & Kiểm tra một cách tập trung, từ bộ tham mưu hỗn hợp của một lực lượng viễn chinh thu hút từ các lực lượng hoạt động khác nhau trong 5 Nhà hát của mình. Thật vậy việc Trung cộng mở rộng ảnh hưởng ở nước ngoài cùng với việc tối ưu hóa Khu vực chống Tiếp cận (A2AD) gần bờ biển của họ, cho thấy rằng tiến bộ đem lại kết quả cho QĐGPND từ việc phát triển các gói lực lượng hỗn hợp cho đến các hoạt động ở nước ngoài.
Kích thước Chỉ huy, Kiểm tra, Thông tin, Máy tính, Tình báo, Giám sát, Trinh sát (C4ISR) Không quân và Hải quân của Khu vực chống Tiếp cận (A2AD) có thể được dự đoán trong tương lai phần lớn dựa trên khả năng của hệ thống. Ví dụ không chỉ xét về lịch sử của Trung cộng với tư cách là một quốc gia đi đầu trong lĩnh vực không gian mà còn trong vị trí thống trị hiện tại thị trường phi cơ thương mại không người lái, khi khuynh hướng kỹ thuật thông tin, Tình báo, Giám sát, Trinh sát (ISR) chiến thuật dựa trên không gian đủ để xác định vị trí các nhóm lực lượng lớn và chuyển những tài liệu đó cho các lực lượng tác chiến của Trung cộng trong thời gian năm 2040.
Tàu Khu trục Type 055 của Hải Quân có thể bắn rơi Phi cơ không người lái
Trung cộng đã duy trì sự hiện diện gần như liên tục của Hải quân để khai triển chống lại cướp biển ở Vịnh Aden trong hơn một thập niên. Mặc dù chưa bao giờ họ được đặt hoặc khai triển phi cơ cố định bên ngoài Trung cộng cho bất kỳ điều gì khác ngoài một cuộc tập trận hoặc Chiến dịch Di tản không tác chiến (NEO), nhưng cơ chế làm như vậy sẽ yêu cầu đàm phán cho các hoạt động ở nước ngoài, khai triển một đài chỉ huy di động có thể chỉ huy và kiểm soát hiệu quả một lực lượng ở nước ngoài cấu kết với Bắc Kinh và có cùng quan niệm hoạt động cho phù hợp. Căn cứ Djibouti của QĐGPND được thành lập vào năm 2017 có thể là nơi thử nghiệm thực tế hợp lý đầu tiên của QĐGPND trong các khu vực này. Căn cứ của Trung cộng trên bờ biển Đỏ có thể chỉ là cơ sở đầu tiên ở nước ngoài, còn nhiều cơ sở khác sẽ tiếp tục vào những năm tới. Các vị trí ứng cử viên tiếp theo hợp lý nhất nằm ở đâu đó trên vành đai Ấn Độ Dương.
Thông tin hóa lực lượng:
Trên phương diện phát triển lực lượng, năm 2023 QĐGPND dự định sẽ đạt được cơ giới hóa đồng thời đạt được “tiến bộ lớn” trong việc thông tin hóa để thể chế hóa các Hoạt động chung Liên hợp (IJO). Mặc dù không rõ ràng, nhưng có thể suy ra rằng “tiến bộ lớn” mà Trung cộng thực hiện vào năm 2020 là khả năng hoạt động sơ khởi đối với Hoạt động chung Liên hợp – mặc dù còn non trẻ . Do đó lực lượng sẽ mất thêm ba năm nữa với tình trạng non trẻ này. Khả năng chung này hiện nay cũng phụ thuộc vào việc lập kế hoạch và huấn luyện cho những người cùng lãnh đạo dưới sự chỉ huy của Nhà hát – những người chỉ có trách nhiệm hoạt động (trái ngược với trách nhiện hành chánh theo hệ thống Quân khu trước đây). Một rào cản chính yếu để hoàn thành điều này khiến cho Trung cộng gặp nhiều khó khăn với nguồn nhân lực trong QĐGPND.
Đào tạo cấp lãnh đạo được coi là có thể làm nhiệm vụ quản lý các hoạt động chung phức tạp trong môi trường bão hòa thông tin là một trở ngại đáng kể.
Đây là sự thiếu hụt trường kỳ ít nhất trong một thập niên, nhưng tốc độ thay đổi do các yêu cầu thông tin thúc đẩy đã gia tăng tính cấp thiết đối với QĐGPND. Trong chuyến thăm Trung tâm chỉ huy hỗn hợp của QĐGPND vào tháng tư năm 2016, chính Tập Cận Bình đã lưu ý “chúng ta phải thực hiện các biện pháp đặc biệt, tiến hành huấn luyện đa phương cho các nhân viên chỉ huy tác chiến hỗn hợp, để nhanh chóng đạt được những bước đột phá lớn”- một kết quả hợp lý.
Đến năm 2023 là QĐGPND cung cấp trang thiết bị mới trên tất cả các dịch vụ của mình, đăc biệt là dành cho lực lượng Không quân và Hải quân. Các nền tảng chính sẽ bao gồm Y-20, một loại phi cơ vận tải mới của QĐGPND/Không quân sẽ cho phép lực lượng này cung cấp các lực lượng đáng kể và dự trữ ở tầm xa – một mục tiêu quan trọng trong việc biến QĐGPND/Không quân thành lực lượng Không quân chiến lược.
Phi cơ J-811 của Không Quân QĐGPND
Tất nhiên QĐGPND cũng sẽ khai triển nhiều lần các vũ khí và bộ phận phân phối tốt hơn, chính xác hơn và tầm xa hơn, cũng như một thế hệ mới vệ tinh Beidou không chỉ cho phép điều hướng và thời gian chính xác mà còn cả các thông điệp đơn lẻ để chuyển tiếp các mệnh lệnh cho các lực lượng diện địa trên toàn thế giới. Nói tóm lại QĐGPND sẽ xây dựng Tình báo, Giám sát, Trinh sát (ISR) yểm trợ và cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc để yểm trợ các lực lượng ở nước ngoài, có lẽ dựa trên những bài học mà lực lượng này học được từ căn cứ mới ở nước ngoài ở Djibouti, nơi mà họ đã sống trong 7 năm sau này. Một kết qủa hợp lý khác là QĐGPND sẽ chuyển đổi sang một lực lượng làm nổi bật – hoặc thậm chí có thể dựa vào – cái mà họ gọi là lực lượng chiến đấu kiểu mới. Thuật ngữ này được sử dụng trong các dịch vụ, chẳng hạn như QĐGPND dùng để chỉ các đơn vị và năng lực hàng không và trinh sát của Bộ binh như các lực lượng kiểu mới – cũng như trong bối cảnh chung. Tác động mạnh nhất của các lực lượng chiến đấu kiểu mới có lẽ do sự thành lập của Lực lượng Yểm trợ Chiến lược (SSF). Trên lý thuyết, lực lượng này đủ điều kiện là tổ chức liên hiệp thường trực lớn đầu tiên của Trung cộng, vì nó được thành lập từ các thành phần Bộ binh, Không quân, Hải quân và Lực lượng Hỏa tiễn của QĐGPND. Các trách nhiệm của Lực lượng Yểm trợ Chiến lược (SSF) bao gồm trinh sát và theo dõi có mục tiêu, các hoạt động định vị toàn cầu và quản lý tài sản không gian, cũng như phòng thủ chống lại chiến tranh điện tử và các hoạt động thù địch trong không gian mạng … đây đều là những yếu tố chính liệu chúng ta có thể chiến thắng trong một cuộc chiến trong tương lai hay không?
Các mục tiêu trung hạn (đến năm 2030):
Trung hạn là điểm giữa của quá trình từ cơ giới hóa đến thông tin hóa sơ khởi của QĐGPND. Một rào cản tiềm năng đang được tiếp cận – Bạch thư Quốc phòng 2015 của Trung cộng thể hiện nguyện vọng bảo vệ các lợi ích của nước này trên toàn cầu bằng quân đội của mình. Việc đạt được tham vọng này đồng thời chuyển đổi từ cơ giới hóa sang thông tin hóa đặt ra nhiều áp lực đối với một loạt các giai đoạn khác nhau của quá trình hiện đại hóa. Các nhà nghiên cứu Trung cộng hy vọng sẽ hoàn thành khả năng liên lạc lượng tử đầu tiên trên thế giới vào năm 2030. Chòm sao sẽ bao gồm hàng chục vệ tinh và mạng lưới liên lạc lượng tử trên mặt đất. Truyền thông lượng tử được nhiều người coi là cung cấp cho người dùng một phương thức liên lạc không thể phá vỡ. Hơn nữa một công ty kỹ thuật quân sự hàng đầu của Trung cộng, Tập đoàn Kỹ thuật Điện tử Trung cộng tuyên bố rằng họ đã đạt được đột phá về radar dựa trên nghiên cứu lượng tử của Trung cộng. Công ty khẳng định rằng các photon chằng chịt của hệ thống lượng tử đã phát hiện mục tiêu ở cự ly 100 km mà trước đây radar thông thường không thể phát hiện được. Một radar lượng tử tạo ra nhiều cặp photon chằng chịt và bắn một cặp sinh đôi vào không khí, có thể nhận được thông tin quan trọng về mục tiêu, bao gồm hình dạng, vị trí, tốc độ, nhiệt độ và thậm chí cả thành phần hóa học của lớp sơn từ các photon quay về. Những khả năng nếu được áp dụng vào năm 2030, có thể là một thách thức lớn đối với các lực lượng tác chiến của Hoa Kỳ. Tuy nhiên đây là một mục tiêu đầy tham vọng và có thể không đạt được.
Các mục tiêu dài hạn (2031 đến 2050):
Dựa trên quỹ đạo của các nỗ lực cải cách và tái tổ chức QĐGPND, Trung cộng có khả năng sẽ đạt được mức độ thông thạo cao nhất tương xứng với các mục tiêu hoạt động chung Liên hợp vào năm 2035 hoặc 2040- trước các mục tiêu giữa thế kỷ của ĐCSTQ khoảng một thập niên. Các kích thước Chỉ huy, Kiểm tra, Thông tin, Máy tính, Tình báo, Giám sát, Trinh sát (C4ISR), Không quân và Hải quân trong tham vọng Từ chối Khu vực Chống Tiếp cận (A2AD) của Trung cộng có thể được hoạch định trong tương lai phần lớn dựa trên khả năng của hệ thống. Ví dụ Tình báo, Giám sát, Trinh sát (ISR) chiến thuật và dựa trên không gian có thể sẽ đủ để xác định vị trí của các nhóm lực lượng lớn và chuyển những dữ kiện đó cho các lực lượng tác chiến của Trung cộng trong thời gian hiện thực vào năm 2040.
Khả năng của Trung cộng đạt được khả năng và hiệu quả mà nó gán tội cho lực lượng Mỹ phụ thuộc vào việc tiếp tục phát triển từ các yếu tố cơ động lớn của thời đại cơ giới hóa sang các nhóm nhỏ hơn, nhanh nhẹn hơn, không chỉ có thể đạt được các mục tiêu hoạt động mà còn chống lại việc thu thập và phổ biến thông tin của kẻ thù. Về mặt tổ chức, QĐGPND hiện đang thử nghiệm việc gia tăng quyền hạn cấp tiểu đoàn để quân đội của họ có thể phản ứng theo mốc thời gian mà chiến tranh hiện đại áp đặt cho các lực lượng dã chiến. Đối với bộ binh, các tiểu đoàn trưởng có thể sử dụng pháo binh, trinh sát, thiết giáp, tình báo và phòng không dưới quyền chỉ huy của mình – một sự khác biệt rõ ràng trong nhiều thập niên với kinh ngiệm của QĐGPND, trong đó một đơn vị chiến đấu độc lập có hiệu quả là cấp tiểu đoàn. Sự tiến bộ lớn nhất có thể phát xuất từ QĐGPND, một lực lượng có nhiều cơ sở nhất được thành lập. Dự định các khối lực lượng bao gồm thành phần bộ binh có thể chiếm giữ lãnh thổ mà hiện tại không có khả năng, nhưng quan niệm thiết yếu là phát triển và thử nghiệm vẫn đang xảy ra. Theo quan niệm, các nỗ lực của Bộ binh được gói gọn trong thuật ngữ “Bộ binh là Vua Chiến trường”, chỉ bắt đầu xuất hiện trên báo chí Trung cộng vào cuối năm 2016. Quan niệm này hình như sao chép trắng trợn các sáng kiến chiến đấu đa khu vực của Bộ binh và Thủy quân Lục chiến Hoa Kỳ, trong đó khám phá vai trò và sứ mệnh của các lực lượng Bộ binh trong các hoạt động vũ khí tổng hợp như một phần của lực lượng hỗn hợp trong khoảng thời gian 2030-2040.
Đánh giá Chiến lược Quốc phòng:
Dù được khai triển ở nước ngoài hay trong nước, chúng ta lưu ý QĐGPND tiếp tục coi Hoa Kỳ là một thách thức quân sự đang diễn ra; việc áp dụng chiến tranh trọng điểm là mạng lưới từ những năm 1990 và gần đây hơn là sự sao chép có chủ ý các hoạt động đa lãnh địa là bằng chứng cho thấy Giáo dục Quân sự Chuyên nghiệp (PME) của họ sẽ phản ánh học thuyết và quan niệm của Hoa Kỳ đối với một số cấp độ đến năm 2050, điểm chuẩn để hoàn thành quá trình hiện đại hóa quân đội trong thời gian dài. Trong nhiều thập niên, Trung cộng đang tìm cách vượt lên trên các đối thủ quân sự của mình. Các lĩnh vực kỹ thuật có ý nghĩa quân sự mà các nhà nghiên cứu Trung cộng báo cáo đã tập trung bao gồm các kỹ thuật tiên tiến như ứng dụng các dữ kiện lớn, điện toán đám mây, in ấn 3D và vật liệu Nano. Quân đội Trung cộng dự định hành quân bên ngoài lãnh thổ của CHNDTH – tiếp xúc khuynh hướng khai triển các gói lực lượng rất khiêm tốn ở các địa điểm ngoài khu vực chẳng hạn như Trung Đông. Không giống như các lực lượng của Mỹ, QĐGPND không có lịch sử rõ ràng trong việc khai triển các lực lượng hoạt động quy mô lớn ở nước ngoài, như vậy các sự kiện ngày nay là con đường phát triển các lực lượng lâu dài, làm được như vậy là điều đáng được lưu tâm. Trong một bài báo liên kết rõ ràng các hoạt động như vậy với việc bảo vệ các lợi ích của Trung cộng có liên quan đến Môt vành đai, một con đường (BRI), một tờ báo của Đảng cộng sản đã mô tả như sau: “Các hoạt động tác chiến của quân đội là một yêu cầu khách quan từ việc mở rộng toàn cầu đến các lợi ích quốc gia và bảo vệ toàn diện an ninh quốc gia. Lực lượng Bộ binh tiến hành các hoạt động như vậy được mô tả là dưới sự chỉ huy trực tiếp của Bộ chỉ huy hỗn hợp Nhà hát và được yểm trợ bởi Không quân, Hải quân, Hỏa tiễn và các lực lượng yểm trợ khác rút ra từ Hội nghị QĐGPND/Lực lượng Yểm trợ Chiến lược.
Một cuộc hội thảo của Bộ binh và QĐGPND năm 2016 bao gồm Hải quân và đại diện của lực lượng Không quân, nơi mối quan hệ giữa các lực lượng Bộ binh của ba Lực lượng (Thủy quân Lục chiến, Không quân và Hải quân tương ứng) là chủ đề thảo luận, và các hoạt động toàn khu vực trái ngược với vai trò phòng thủ trước đây của Bộ binh. QĐGPND dường như đang phải vật lộn với những thách thức khó khăn liên quan đến việc cung cấp an ninh cho các hoạt động liên quan đến Một vành đai, một con đường (BRI), cùng với những hy vọng ngày càng cao từ giới
tinh hoa Dân sự và người dân Trung cộng rằng Quân đội CHNDTH sẽ tăng cường để bảo vệ các lợi ích ngày càng phát triển của Trung cộng ở nước ngoài.
Kết luận:
Kể từ khi kết thúc kỷ nguyên cách mạng dưới thời Mao Trạch Đông, đại chiến lược của Trung cộng đã phát triển từ việc tập trung cải cách kinh tế và gia tăng GDP sang một quan niệm rộng hơn là tăng cường “sức mạnh quốc gia toàn diện”
trên các lĩnh vực kinh tế, ngoại giao, quân sự và các lĩnh vực chiến lược được thực hiện đầy đủ để hoàn thành vị thế siêu quyền lực. Giới tinh hoa của CHNDTH nhận thức rằng địa vị quyền lực chính liên quan đến việc kiểm soát các hoạt động trong lãnh thổ của Trung cộng, trên các biên giới và vùng ngoại vi của Trung cộng cũng như ở mức độ ảnh hưởng và quyền lực toàn cầu nhằm duy trì và bảo vệ các lợi ích cốt lõi về chủ quyền, an ninh và phát triển quốc gia – thành tựu Giấc mơ Trung Hoa của Tập Cận Bình. Trong bối cảnh của chiến lược rộng lớn và nhóm lợi ích này, CHNDTH đã xác định một số mục tiêu cụ thể liên quan đến tăng trưởng kinh tế, dẫn đầu khu vực và toàn cầu trong các diễn đàn và sáng kiến kinh tế, ngoại giao và an ninh; và kiểm soát lãnh thổ được tuyên bố chủ quyến. Trong một số trường hợp, những mục tiêu này đưa Trung cộng vào cạnh tranh, khủng hoảng và thậm chí là xung đột tiềm tàng với các nước láng giềng, với Hoa Kỳ cũng như các đồng minh và đối tượng của Hoa Kỳ. Các nhà cầm quyền Trung cộng nhận định rõ ràng điều này và đã xác định ưu tiên các tác nhân và hành động cụ thể là mối đe dọa đối với việc hoàn thành các mục tiêu này. Trong các trường hợp khác, các mục tiêu của Trung cộng đòi hỏi sự hợp tác hoặc ít nhất là theo phương pháp “Vivendi”, cùng với một số tác nhân. Bằng cách xác định các mục tiêu chiến lược của CHNDTH, các đe dọa cảm nhận và cơ hội để đạt được, chúng ta có thể đánh giá tốt hơn chiều hướng tái cơ cấu QĐGPND và tiếp tục hiện đại hóa.
Tóm lại các cân nhắc chiến lược được thảo luận ở trên chia ra hai lĩnh vực rộng lớn mà nhà cầm quyền Trung cộng có thể sẽ tập trung các nguồn lực và ưu tiên cho chương trình. Đầu tiên là quản lý mối quan hệ và giành được lợi thế cạnh tranh so với đối thủ chính của Trung cộng là Hoa Kỳ và giải quyết các mối đe dọa phát sinh từ sự cạnh tranh đó mà không làm lệch các mục tiêu chiến lược khác (đặc biệt là những mục tiêu trong lĩnh vực kinh tế). Thứ hai là giành quyền kiểm soát các khuynh hướng và sự phát triển của khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, hoặc kiểm soát những thay đổi đối với hiện trạng khu vực theo những cách có lợi cho Trung cộng, mà không làm trầm trọng thêm về “mối đe dọa của Trung cộng” đối với an ninh khu vực. Trong khi các mô hình chi tiêu quốc phòng và lợi ích cá nhân của ông Tập trong việc tái cơ cấu QĐGPND cho thấy rằng bộ máy hành chánh của ĐCSTQ-QĐGPND- CHNDTH sẽ ưu tiên đạt được các mục tiêu quân sự, thì những khó khăn cố hữu và thậm chí là mâu thuẫn trong hai lĩnh vực này đang khiến họ nản lòng. Như đã đề cập trước đó trong báo cáo này, “lực cản trong nước” được tạo ra bởi sự tập trung ám ảnh vào các trách nhiệm an ninh nội bộ có thể sẽ tiếp tục làm chuyển hướng các nguồn lực và sự chú ý khỏi một QĐGPND có đầu óc hướng ngoại hơn. Thời gian để QĐGPND thích ứng với các yêu cầu tái cơ cấu và tái tổ chức của ông Tập cũng sẽ tạo ra một số xáo trộn; ít nhất các đơn vị QĐGPND sẽ gặp khó khăn trong việc chuyển sang giai đoạn thời chiến, chưa kể đến các hoạt động chiến đấu trong khi chuyển sang kiến trúc chỉ huy, kiểm soát và hoạt động mới trong khoảng thập niên tới. QĐGPND rất có thể sẽ cải thiện khả năng hành quân hỗn hợp, nhưng các tài liệu về chiến dịch và học thuyết có sẵn không rõ ràng về các cấp độ tổ chức mà tại đó sự liên kết sẽ xảy ra và các quan niệm cụ thể cho các vấn đề quan trọng như phân phối, giải trừ liên kết và Chỉ huy & Kiểm tra của các lực lượng hỗn hợp. Cũng có những trở ngại về văn hóa và huấn luyện để trở thành một lực lượng hỗn hợp.
Vấn đề văn hóa tập trung vào lực lượng Bộ binh của Trung cộng dường như đang nhường bước, nhưng việc đổi mới các quá trình tư tưởng và hệ thống giáo dục quân sự chuyên môn qua các lực lượng sẽ là một con đường dài không chắc chắn. Có lẽ điều quan trọng nhất là sự kết hợp giữa các kỹ thuật mới có khả năng gây xáo trộn với các quan niệm quân sự. Trong lịch sử các nhà khoa học quân sự của Trung cộng đang hoạt động tích cực và hiệu quả khi sự lãnh đạo của ĐCSTQ cung cấp ưu tiên các nguồn lực. Hiện tại ưu tiên và nguồn lực sẵn có, và trừ trường hợp suy thoái kinh tế nghiêm trọng hơn dự kiến, điều này sẽ vẫn duy trì trường hợp trong ít nhất 10 đến 15 năm tới. Chúng tôi không có quyền truy cập vào kế hoạch vũ khí và trang bị của QĐGPND trong giai đoạn đó, nhưng các lĩnh vực trọng tâm Khoa học & Kỹ thuật và các mục tiêu tổng hợp dân sự- quân sự được thảo luận trước đó cho thấy rõ ràng Trung cộng dự dịnh đạt được lợi thế quân sự từ các kỹ thuật quan trọng như điện toán lượng tử và truyền thông, nhân tạo, trí thông minh và kỹ thuật sinh học. Thành công trong những lĩnh vực này và các lĩnh vực liên hệ ở mức độ lớn, sẽ quyết định bản chất của cuộc cạnh tranh quân sự giữa Hoa Kỳ- CHNDTH và toàn cầu trong 30 năm tới. Chiến lược Quốc phòng của Trung cộng là nhằm vào tái cấu trúc QĐGPND để bảo đảm một lực lượng có năng lực hơn, tập trung hơn vào các nhiệm vụ cốt lõi và các trách nhiệm bổ sung dưới sự kiểm soát tập trung của vị lãnh đạo tối cao ĐCSTQ. Tăng cường các nhiệm vụ cốt lõi của QĐGPND bao gồm bảo đảm khả năng răn đe chiến lược của Trung cộng, tạo dựng một lực lượng hỗn hợp có thể chiến đấu và giành chiến thắng trong các cuộc chiến tranh giới hạn được thông tin hóa, cải thiện khả năng chống can thiệp của QĐGPND và tăng cường khả năng dự phóng sức mạnh. Trong giai đoạn sắp tới, trọng tâm là đạt được những tiến bộ ổn định đối với các hoạt động hỗn hợp, trong đó ưu tiên cho các lực lượng hỏa tiễn, hàng hải và yểm trợ chiến lược so với lực lượng bộ binh. Điều này bao gồm tăng cường đầu tư vào sự hiện diện toàn cầu của QĐGPND và khả năng viễn chinh. Đồng thời Trung cộng đang nhấn mạnh việc phát triển khả năng của QĐGPND trong các lĩnh vực không gian, Mạng và thông tin. Nhà cầm quyền Trung cộng có ý định tận dụng những tiến bộ của Khoa học & Kỹ thuật trong các công nghệ tiên tiến của siêu âm thanh, súng đường sắt cũng như các hoạt động Mạng và không gian mạng để nâng cao khả năng răn đe và chiến đấu của họ. Khi được thực hiện đầy đủ, việc tái cơ cấu có nghĩa là QĐGPND sẽ có một cấu trúc Chỉ huy & Kiểm tra tập trung hơn và bộ máy quan liêu được sắp xếp hợp lý hơn. Cơ cấu mới cũng được cho là nhằm tăng cường quyền kiểm soát quân đội của ĐCSTQ và gần như chắc chắn sẽ giúp Chủ tịch dân sự Quân Ủy Trung ương-Tập Cận Bình và những người kế nhiệm ông ta dễ dàng hơn trong việc sử dụng ảnh hưởng đối với cơ sở quân sự khổng lồ của CHNDTH. Về mặt hoạt động việc tái cơ cấu cũng cần cải thiện tính liên kết và nâng cao khả năng dự báo điện lực của QĐGPND; và nó có khả năng sẽ thực hiện vào năm 2035 (nếu không nói là trước đó) một QĐGPND có nhiều khả năng tạo nên rủi ro và tốn kém chi phí cho các phản ứng dự phòng của Hoa Kỳ và đồng minh ở khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương. QĐGPND trong thời gian này có thể sẽ có khả năng chống lại tất cả các lĩnh vực xung đột trên mặt đất, trên không, trên biển, không gian, không gian mạng và môi trường điện tử.
(Hết Chương 5)
(Xem tiếp Chương 6: Cạnh tranh, Hành trình và Ý định)
Hoàng Đình Khuê
Ngày 5 /11/2020