Cuộc khủng hoảng an ninh thực sự của Putin
Bài học quan trọng nhất của cuộc nổi loạn Wagner là sự thất bại của FSB
Viết bởi Andrei Soldatov và Irina Borogan 6 Tháng Bảy 2023
Tổng thống Nga Vladimir Putin tại Moscow, tháng 6/2023
Mikhail Tereshchenko / Sputnik / Hồ bơi / Reuters
Trong số rất nhiều câu hỏi còn tồn tại về cuộc nổi loạn của nhà lãnh đạo Wagner Yevgeny Prigozhin là tại sao bộ máy an ninh rộng lớn của Nga lại được chuẩn bị kém như vậy. FSB, cơ quan an ninh nội bộ chính của Điện Kremlin, từ lâu đã nhấn mạnh vào việc “phòng ngừa” và thực hiện các bước tích cực để ngăn chặn bất kỳ mối đe dọa nào đối với nhà nước trước khi chúng xảy ra. Cơ quan an ninh thậm chí còn có người cung cấp thông tin trong tổ chức Wagner. Tuy nhiên, dường như họ đã không có hành động nào để ngăn chặn cuộc nổi loạn trước khi nó bắt đầu hoặc cảnh báo Điện Kremlin về kế hoạch của Prigozhin.
Sau đó, khi lực lượng Wagner thực hiện động thái của họ, cả FSB và Vệ binh Quốc gia Nga, cơ quan chính được giao nhiệm vụ duy trì an ninh nội bộ và đàn áp tình trạng bất ổn ở Nga, đã thất bại với tư cách là lực lượng phản ứng nhanh. Lực lượng Vệ binh Quốc gia đã nỗ lực hết sức để tránh một cuộc đối đầu trực tiếp với Wagner; Về phần mình, FSB – cũng có một số nhóm lực lượng đặc biệt tinh nhuệ – dường như không có bất kỳ hành động nào. Thay vào đó, cơ quan an ninh quyền lực nhất trong nước đã đưa ra một thông cáo báo chí kêu gọi lính của Wagner đứng ngoài cuộc nổi dậy và tự bắt giữ Prigozhin.
Đáng ngạc nhiên không kém là phản ứng của tình báo quân sự Nga, GRU, đối với cuộc trốn thoát của Wagner. Hãy xem xét khoảnh khắc đó khi lực lượng Wagner tiến vào Rostov-on-Don, trung tâm chỉ huy chính của Nga cho cuộc chiến ở Ukraine. Khi Prigozhin ngồi cùng với Yunus-Bek Yevkurov, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, và Vladimir Alekseyev, phó giám đốc thứ nhất của GRU, Alekseyev dường như đồng ý với Prigozhin rằng có vấn đề đối với giới lãnh đạo quân sự Nga. Khi ông Prigozhin nói rằng ông muốn Bộ trưởng Quốc phòng Sergei Shoigu và Tướng Valery Gerasimov, người đứng đầu lực lượng Nga ở Ukraine, dường như buộc họ phải trả lời cho những sai lầm của mình, Alekseyev cười và trả lời: “Bạn có thể có chúng!” Ngay sau khi những bình luận này được phát sóng, một thành viên của lực lượng đặc nhiệm Nga nói với chúng tôi: “Alekseyev nói đúng”.
Sau cuộc khủng hoảng Prigozhin, Tổng thống Nga Vladimir Putin phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan. Rõ ràng là mối đe dọa lớn hơn đối với chế độ của ông có thể không phải là cuộc binh biến của Prigozhin mà là phản ứng của quân đội và các cơ quan an ninh đối với cuộc binh biến đó. Bây giờ, ông cần tìm cách đối phó với thất bại tình báo và an ninh đó mà không tạo ra sự không chắc chắn mới về việc nắm giữ quyền lực của mình. Và không giống như các cuộc khủng hoảng trước đây, ông có thể không còn dựa vào các cơ quan an ninh mà ông đã sử dụng từ lâu để đảm bảo ổn định chính trị.
NƠI CÓ SỰ ĐỒNG CẢM
Mối đe dọa gây ra bởi cuộc nổi loạn của Prigozhin không liên quan nhiều đến sức mạnh tương đối của lực lượng Wagner. Khi lực lượng Wagner tuyên bố chiến thắng ở Bakhmut vào tháng 5, Prigozhin đã ca ngợi đây là một chiến thắng lớn trong một trận chiến kéo dài trong nhiều tháng, và nó đã thổi phồng tham vọng của ông đến một mức độ nguy hiểm. Tuy nhiên, trên thực tế, Bakhmut chỉ là một thành công địa phương và giá trị của nó bị nghi ngờ. Trong những tuần kể từ khi cuộc phản công của Ukraine bắt đầu, chiến thắng đó đã trở thành một ký ức xa vời. Wagner đã không có một vai trò quan trọng nào trong việc ngăn chặn cuộc phản công, và lính đánh thuê của Prigozhin – mặc dù được thổi phồng nhiều – dường như ít liên quan đến cuộc chiến hơn so với mùa xuân.
Trên thực tế, cuộc nổi dậy diễn ra vào thời điểm ảnh hưởng của Wagner đang suy yếu và bộ chỉ huy quân sự của Nga đang có được sự tự tin mới. Với việc cuộc phản công của Ukraine bắt đầu chậm chạp, ngày càng có nhiều nhận thức rằng xe tăng và các vũ khí tiên tiến khác do phương Tây cung cấp dễ bị hao tổn hơn dự đoán, và các sĩ quan Nga báo cáo rằng tinh thần quân đội đang tăng lên. Các chiến binh Wagner không còn được coi là lực lượng có khả năng duy nhất ở phía Nga.
Những nhận thức thay đổi này không gây ngạc nhiên. Kể từ khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine vào tháng 2/2022, trong quân đội Nga đã tồn tại trong tình trạng thay đổi tâm trạng liên tục và đột ngột. Sự nhiệt tình khi bắt đầu chiến tranh, chẳng hạn, gần như ngay lập tức được theo sau bởi sự bối rối sâu sắc từ sự thất bại thảm hại của chiến dịch ban đầu. Sau đó, vào mùa hè năm 2022, quân đội đã tự tin hơn một lần nữa ở miền đông, chỉ để gặp cú sốc của cuộc phản công lớn đầu tiên của Ukraine và để mất Kherson. Tuy nhiên, sau đó, đã có sự tự tin mới khi quân đội tập hợp lại giữa những kỳ vọng về một cuộc tấn công lớn của Nga vào mùa đông – chỉ để gặp nhiều sự vỡ mộng hơn khi không có tiến triển. Tiếp theo là chiến thắng rút ra tại Bakhmut, và sau đó một lần nữa, sự lo lắng sâu sắc khi Nga chờ đợi cuộc phản công lớn của Ukraine.
Cuộc nổi loạn đã mở ra cánh cửa cho những lời chỉ trích từ bên trong.
Ngay cả trước cuộc binh biến của Prigozhin, vận may bập bênh của Nga ở Ukraine đã dẫn đến sự thần bí ngày càng tăng trong hàng ngũ quân đội. Các tiểu đoàn đã được đặt theo tên của các vị thánh; các binh sĩ ngày càng chia sẻ các biểu tượng và lời cầu nguyện trên Telegram; và các linh mục ủng hộ chiến tranh đã thu hút được ngày càng nhiều người theo dõi. Nhưng sự bất ổn cũng đã làm xói mòn niềm tin vào giới lãnh đạo quân sự. Trên thực tế, đây là một vấn đề lâu đời đối với quân đội Nga, vốn phải đối mặt với tinh thần khủng khiếp vào cuối Chiến tranh Crimea năm 1856, trong Chiến tranh Nga-Nhật năm 1904-5, trong Thế chiến I, sau cuộc xâm lược Liên Xô của Hitler năm 1941, và gần đây hơn, trong các cuộc chiến tranh Afghanistan và Chechnya.
Tầm quan trọng của cuộc nổi dậy của Prigozhin, là mở ra cánh cửa cho những lời chỉ trích đối với giới lãnh đạo quân sự của Nga. Và như Prigozhin đã làm với tư cách là người đứng đầu Wagner, Alekseyev, với tư cách là phó giám đốc tình báo quân sự, cho thấy rằng những lời chỉ trích này có thể đến từ bên trong. Trên thực tế, những bình luận của Alekseyev có trọng lượng hơn một chút – và chúng cho thấy tình hình Wagner phức tạp như thế nào. Alekseyev là một trong những vị tướng quyền lực nhất trong tình báo quân sự. Nhưng ông cũng là một trong những người sáng lập Wagner, và ông có kinh nghiệm lâu năm giám sát các lực lượng đặc biệt của Nga, và ông được các đơn vị đó tôn trọng, như báo cáo của chúng tôi đã làm rõ.
Bình luận của Alekseyev là một tín hiệu cho những người trong quân đội chia sẻ quan điểm của Prigozhin rằng có thể có chỗ cho một cuộc trò chuyện nghiêm túc về giới lãnh đạo quân sự. Mặc dù họ chưa sẵn sàng hỗ trợ Wagner trong hành động, phe này trong quân đội đã nhìn thấy một cơ hội để bắt đầu nói về những gì đang xảy ra trong cuộc chiến. Nói tóm lại, Alekseyev đã phá vỡ sự im lặng chính thức xung quanh giới lãnh đạo quân sự Nga và biến điều không thể thành có thể.
Chính trong bối cảnh này, Putin đã phát biểu trước công chúng khi cuộc binh biến kết thúc. Ông dường như không quan tâm nhiều đến Prigozhin mà là với chính quân đội. Bài phát biểu với lời lẽ mạnh mẽ của ông nhằm gửi một thông điệp rõ ràng đến các lực lượng vũ trang: trên thực tế, Putin nói, tôi sẽ gọi Prigozhin là kẻ phản bội để các bạn, với tư cách là quân đội, không có sự lựa chọn nào khác ngoài việc tránh xa ông ta và thông điệp của ông ta. Khi làm như vậy, Putin đã không tính toán sai – ông muốn cắt đứt Wagner khỏi các dịch vụ quân sự và an ninh, và có vẻ như ông đã làm được.
Nhưng về lâu dài, Putin đã cho phép một thách thức mới đối với sự ổn định chính trị của mình xuất hiện. Ông đã kết thúc thành công cuộc binh biến, nhưng những lời chỉ trích như vậy đối với các tướng lĩnh hàng đầu sẽ vẫn còn và có khả năng tăng lên. Thực tế là 13 phi công quân sự Nga đã bị lực lượng Wagner bắn hạ, và Shoigu và Gerasimov hoàn toàn vắng mặt trong cuộc khủng hoảng, chỉ đổ thêm dầu vào sự bất mãn trong bộ binh. Và điều gì sẽ xảy ra khi Nga hứng chịu những thất bại mới trong cuộc chiến và tâm trạng trong quân đội quay trở lại theo hướng tiêu cực?
TRẠNG THÁI BẤT AN
Tinh thần quân sự chỉ là một trong những điều ông Putin cần phải lo lắng. Việc ông xử lý các cơ quan an ninh sau cuộc khủng hoảng có thể khiến việc nắm giữ quyền lực của ông gặp rủi ro lớn hơn. Hiện tại, ông chỉ đơn giản là đứng nhìn. Mặc dù đã có những cuộc trò chuyện rộng rãi ở Moscow về các cuộc đàn áp sau cuộc nổi dậy, những tin đồn này chỉ liên quan đến quân đội; Putin đã để FSB và Vệ binh Quốc gia không bị ảnh hưởng. Thay vì tấn công các nhà lãnh đạo của FSB và Vệ binh Quốc gia vì đã thất bại trong cuộc khủng hoảng, ông dường như đã quyết định không làm gì hoặc trao cho các cơ quan này them quyền lực. Trên thực tế, lực lượng vệ binh quốc gia hy vọng sẽ củng cố vị thế của mình bằng cách xin phép có xe tăng trong hàng ngủ.
Sự thiếu hậu quả này đối với các dịch vụ an ninh đặc biệt đáng ngạc nhiên khi xem xét hiệu quả của FSB trong cuộc khủng hoảng. Khi Prigozhin chiếm được trụ sở của Quân khu phía Nam – nơi ông nói chuyện với Yevkurov và Alekseyev – nó trông gần giống như bắt giữ con tin, một số chỉ huy quân sự hàng đầu của Nga. Tuy nhiên, theo các nguồn tin trong FSB, để đối phó với sự xuất hiện của lực lượng Wagner, các đặc vụ FSB ở Rostov-on-Don chỉ đơn giản là tự rào chắn trong trụ sở địa phương của họ. Cũng vắng mặt trong cuộc khủng hoảng là một số quan chức an ninh hàng đầu của Putin, bao gồm người đứng đầu Hội đồng An ninh, Nikolai Patrushev, và giám đốc FSB Alexander Bortnikov. Trong khi một đội lính đánh thuê Wagner hướng về phía Moscow, hạ gục trực thăng và bắn vào nhà của dân trên đường đi, những vị tướng dũng cảm này đã không xuất hiện – không phải tại hiện trường hay trước công chúng.
Các cơ quan an ninh đã bị tê liệt vào thời điểm khủng hoảng quốc gia.
Điều này có vẻ gây sốc, nhưng đây không phải là lần đầu tiên các cơ quan an ninh của Nga bị tê liệt vào thời điểm khủng hoảng quốc gia. Lấy ví dụ về cuộc đảo chính năm 1991, trong đó một nhóm các quan chức hàng đầu cộng sản do một nhà lãnh đạo KGB đứng đầu đã quản thúc tại gia Tổng thống Mikhail Gorbachev tại biệt thự mùa hè của ông ở Crimea. Mặc dù kế hoạch giành quyền lực của họ đã thất bại và hàng chục ngàn người đã xuống đường để bảo vệ tự do của họ, các sĩ quan KGB đã chọn không tham gia vào các sự kiện và ở nhà. Các sĩ quan có mặt tại trụ sở KGB ở Lubyanka đêm đó đã tự rào chắn trong tòa nhà và theo dõi các sự kiện từ cửa sổ của họ.
Năm 2004, khi những kẻ khủng bố bắt làm con tin hơn 1.000 trẻ em và giáo viên tại một trường học ở Beslan, Bắc Ossetia, các tướng lĩnh hàng đầu của Nga dường như phản ứng với sự sợ hãi và bất lực. Vào thời điểm đó, Patrushev, khi đó là giám đốc FSB, đã tháp tùng Bộ trưởng Nội vụ lúc đó là Rashid Nurgaliyev đến sân bay thành phố, trao đổi bí mật, và sau đó đã vội vã trở về Moscow. Các quan chức đã rất sợ hãi đến nỗi họ đã để tình hình được sắp xếp bởi chi nhánh FSB địa phương, theo tất cả các tiêu chuẩn, không có khả năng giải quyết một cuộc khủng hoảng khủng bố ở quy mô này. Cuối cùng, hơn 300 người đã thiệt mạng, trong đó có nhiều trẻ em. Putin không bao giờ trừng phạt các quan chức này, và những năm sau đó, Patrushev và Nurgaliyev vẫn nằm trong Hội đồng An ninh Nga.
THOÁT KHỎI NÓ?
Lần đầu tiên trong hơn 20 năm cầm quyền, nền tảng KGB của Putin có thể không phục vụ tốt cho ông. Là một sĩ quan KGB, ông cũng không làm gì để bảo vệ chế độ chính trị mà ông đã thề sẽ bảo vệ, và ông dường như sẵn sàng bỏ qua những lời bào chữa của các tướng lĩnh FSB ngày nay. Tất nhiên, vẫn có thể có những cuộc thanh trừng trong thời gian tới, nhưng trong các cuộc khủng hoảng trước đây, khi Putin quyết định thay đổi, điều đó thường xảy ra nhanh chóng: ví dụ, vào năm 2004 , khi các chiến binh Chechnya chiếm quyền kiểm soát Ingushetia trong một thời gian ngắn, những cái đầu ở FSB đã lăn, gần như chỉ sau một đêm.
Hiện tại, không chỉ Prigozhin dường như không bị trừng phạt mà cả các cơ quan an ninh được cho là đang bảo vệ Putin khỏi mối đe dọa như vậy. Đối với bất kỳ nhà độc tài nào, đây là một cách kỳ lạ để khẳng định lại quyền kiểm soát. Trong ngắn hạn, Putin có thể coi đó là cách tốt nhất để giảm nhẹ cuộc khủng hoảng và tiếp tục. Nhưng các cơ quan an ninh của ông sẽ không thể cứu ông khỏi thực tế mới đã hình thành, trong đó chính quân đội sẵn sàng đón nhận những lời chỉ trích và thậm chí thách thức sự cai trị của họ. Nếu những thách thức như vậy tiếp tục, chúng có thể không chỉ giới hạn trong quân đội. Họ có thể mở rộng đến quyền lực của chính Putin.
· ANDREI SOLDATOV là thành viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu và Đồng sáng lập và Biên tập viên của Agentura.ru, một cơ quan giám sát các hoạt động của cơ quan mật vụ Nga.
· IRINA BOROGAN là thành viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu và Đồng sáng lập và Phó Tổng biên tập của Agentura.ru.
Minh Châu lượt dịch