Các nhà lãnh đạo ASEAN bắt đầu hội nghị thượng đỉnh với Myanmar là ưu tiên khẩn cấp
Các siêu cường Mỹ, Trung Quốc tranh giành ảnh hưởng tại các cuộc họp khu vực
Các nhà lãnh đạo hàng đầu của ASEAN tham dự lễ khai mạc hội nghị cấp cao của họ vào ngày 11 tháng 11 tại Phnom Penh. © AP
TSUBASA SURUGA và CLIFF VENZON, nhân viên của Nikkei 11 tháng 11 năm 2022 05:00 JSTCập nhật vào ngày 11 tháng 11 năm 2022 10:56 JST
PHNOM PENH – Các nhà lãnh đạo của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á đã khai mạc hội nghị thượng đỉnh hàng năm của họ vào sáng thứ Sáu, khi khối 10 quốc gia phải đối mặt với vô số vấn đề, bao gồm sự bế tắc của thành viên do quân đội cai trị là Myanmar và sự cạnh tranh ngày càng cao giữa Mỹ và Trung Quốc .
Được tổ chức tại thủ đô Campuchia, ba ngày hội đàm cũng sẽ bao gồm Hội nghị cấp cao Đông Á, thu hút nhiều nhà lãnh đạo từ các cường quốc trong khu vực. Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường và Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida sẽ tham dự.
Chuỗi hội nghị thượng đỉnh và các cuộc gặp bên lề song phương đánh dấu sự khởi đầu của một loạt các hội nghị cấp cao hiếm hoi trong khu vực trong tháng này. Indonesia sẽ tổ chức hội nghị thượng đỉnh Nhóm 20 tại Bali vào tuần tới, sau đó là cuộc họp Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương tại Bangkok.
Tại lễ khai mạc hội nghị cấp cao ASEAN hôm thứ Sáu, Thủ tướng Campuchia Hun Sen, chủ tịch khối hiện tại, cho biết nhóm khu vực đang ở “thời điểm không chắc chắn nhất”.
Hun Sen nói: “Tôi tin rằng tất cả chúng ta, tụ họp ở đây hôm nay, đều có chung ý thức cấp bách để cùng nhau giải quyết những thách thức chung”. Ông nói thêm: “Duy trì sự thống nhất, đoàn kết và trung tâm của chúng ta là ưu tiên hàng đầu” nếu khu vực muốn có khả năng chống chọi hoặc phục hồi nhanh chóng trước những gì sắp tới.
Thủ tướng Campuchia Hun Sen phát biểu khai mạc, trong đó nhấn mạnh “ý thức cấp bách” chung để giải quyết những thách thức chung. © AP
Bao gồm cả G-20 và APEC, sự gấp rút của các hội nghị thượng đỉnh sẽ tạo cơ hội cho ASEAN thúc đẩy chương trình nghị sự quốc tế, vì “mọi con mắt sẽ đổ dồn vào Đông Nam Á”, Evan Laksmana, nhà nghiên cứu cấp cao tại Đại học Quốc gia Singapore, Trường Chính sách Công, Lý Quang Diệu .
Ông nói: “Đối với nhiều quốc gia trong khu vực, có cảm giác rằng chúng tôi chỉ đơn giản là những người định giá khi nói đến chính trị toàn cầu. Hy vọng rằng các cuộc họp sẽ “giúp chúng tôi ít nhất là một phần của cuộc trò chuyện.”
Nhưng Laksmana thừa nhận rằng quy mô “chưa từng có” của các thách thức khu vực và toàn cầu tạo ra nhiều khó khăn.
Tại Campuchia, các nhà phân tích và quan chức cho rằng vấn đề lớn nhất – và gây chia rẽ nhất – sẽ là cuộc khủng hoảng Myanmar, bắt nguồn từ việc cựu lãnh đạo dân sự Aung San Suu Kyi bị phế truất vào tháng 2 năm ngoái và các cuộc xung đột bạo lực sau đó giữa quân đội và những người ủng hộ bà.
Hơn 2.400 người – các nhà hoạt động ủng hộ dân chủ và dân thường khác – đã thiệt mạng trong cuộc đàn áp của quân đội, theo Hiệp hội Hỗ trợ Tù nhân Chính trị phi lợi nhuận, tính đến hôm thứ Tư. Việc quân đội đối xử với công dân đã khiến sự hiện diện của quân đội tại các sự kiện trong khu vực trở thành một chủ đề gây xúc động: Nhà lãnh đạo chế độ, Min Aung Hlaing, đã không được mời tham dự hội nghị cấp cao ASEAN, theo nước chủ nhà Campuchia.
Một biểu ngữ hội nghị thượng đỉnh ASEAN được nhìn thấy ở Phnom Penh. Các cuộc họp Đông Nam Á mở đầu cho một giai đoạn bận rộn cho hoạt động ngoại giao quốc tế cấp cao.
Vào tháng 4 năm ngoái, các quốc gia ASEAN bao gồm Myanmar đã nhất trí về một kế hoạch hòa bình được gọi là “đồng thuận 5 điểm”. Nó kêu gọi chấm dứt ngay lập tức bạo lực cũng như đối thoại giữa quân đội và phong trào đối lập. Nhưng Myanmar đã chậm chân và khối đã không thể thúc đẩy quá trình này.
Tại cuộc họp của các ngoại trưởng vào tháng 10, ASEAN đã nhất trí giữ Myanmar có “các hành động thiết thực và có thời hạn” và thảo luận về danh sách các khuyến nghị thúc đẩy thực hiện đồng thuận 5 điểm.
Danh sách không được tiết lộ và cách tiếp cận vẫn chưa chắc chắn. Trong một hội nghị chuyên đề ở Singapore vào đầu tháng này, Bộ trưởng Ngoại giao thành phố-bang Vivian Balakrishnan lưu ý rằng các thành viên đã trải qua một cuộc trò chuyện “khó khăn”. Ông nói: “Chúng tôi vẫn đang xem xét các bước tiếp theo mà chúng ta có thể thực hiện với tư cách chung là ASEAN, nhưng phải thực hiện các bước mang tính xây dựng và hữu ích chứ không chỉ mang tính hiệu quả”.
“Tôi e rằng đã đến lúc ASEAN phải đưa ra một số quyết định khó khăn”, Balakrishnan nói thêm.
Tại hội nghị thượng đỉnh Campuchia, các nhà lãnh đạo ASEAN hy vọng sẽ khởi động các hành động mới để khuyến khích quân đội Myanmar tiếp tục hoặc tiến hành nhanh chóng việc thực hiện đồng thuận 5 điểm, theo Daniel Espiritu, trợ lý thư ký phụ trách các vấn đề ASEAN của Bộ Ngoại giao Philippines.
Espiritu nói với các phóng viên ở Manila tuần trước, có ít nhất 11 khuyến nghị sẽ được thảo luận. “Nhưng đến thời điểm này, vẫn chưa có sự đồng thuận.”
Các nhà lãnh đạo ASEAN dự kiến sẽ bày tỏ sự thất vọng về việc Myanmar thực hiện đồng thuận 5 điểm, theo một phiên bản dự thảo tuyên bố của chủ tịch mà Nikkei nhìn thấy.
Bên cạnh cuộc khủng hoảng Myanmar, các nhà phân tích kỳ vọng diễn đàn sẽ có sự giằng co giữa các cường quốc trong khu vực, hợp tác kinh tế đang rình rập và các động lực khác để khẳng định ảnh hưởng mạnh mẽ hơn đối với các thành viên ASEAN.
Điều này đã được hiển thị trong thời gian chạy tới hội nghị thượng đỉnh. Ông Li của Trung Quốc đến Phnom Penh trong tuần này mang theo 200 triệu nhân dân tệ (27,6 triệu USD) viện trợ phát triển và cùng với Hun Sen của Campuchia, đã ký 18 thỏa thuận liên quan đến các ưu tiên như cơ sở hạ tầng, giáo dục và y tế.
Joanne Lin, đồng điều phối viên của Trung tâm Nghiên cứu ASEAN tại Viện nghiên cứu ISEAS-Yusof Ishak ở Singapore, cho biết sự cạnh tranh địa chính trị ngày càng gia tăng giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc sẽ tràn ngập các hội nghị thượng đỉnh, mặc dù ASEAN phần lớn tìm cách tránh đứng về bên nào.
Thủ tướng Campuchia Hun Sen, bên trái, tiếp Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường tại Phnom Penh vào ngày 9 tháng 11, trước hội nghị thượng đỉnh ASEAN. © Chính phủ Campuchia qua Reuters
“Trong khi ASEAN muốn tập trung vào hợp tác mang tính xây dựng … có thể không tránh khỏi một số thành viên không thuộc ASEAN như Nga, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản cũng có thể sử dụng nền tảng để chỉ tay hoặc lên án một số hành động của các quốc gia có thể gây mất ổn định khu vực, “cô nói.
Trước các cuộc họp, Nhà Trắng cho biết Biden sẽ “tái khẳng định cam kết lâu dài của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Nam Á và vị trí trung tâm của ASEAN.” Khái niệm về vị trí trung tâm là một câu thần chú cho khối, khối này tự coi mình là chất kết dính của kiến trúc kinh tế và an ninh khu vực.
Tháng 5 vừa qua, Biden đã cam kết tài trợ 150 triệu USD cho các nhà lãnh đạo ASEAN để hỗ trợ các sáng kiến hợp tác mới. Lin cho biết hội nghị thượng đỉnh sắp tới có thể sẽ nghe được thông tin chi tiết hơn từ Hoa Kỳ về các sáng kiến khác nhau trong các lĩnh vực như an ninh hàng hải và cơ sở hạ tầng bền vững.
Trong khi ở Campuchia, Biden cũng dự kiến sẽ gặp Kishida của Nhật Bản và Tổng thống Yoon Suk-yeol của Hàn Quốc vào Chủ nhật.
Trung Quốc chuẩn bị có hội nghị thượng đỉnh riêng với các thành viên ASEAN. Khi diễn đàn diễn ra sau khi Chủ tịch Tập Cận Bình đảm bảo nhiệm kỳ lãnh đạo thứ ba của mình tại đại hội toàn quốc của Đảng Cộng sản vào tháng trước, các nhà lãnh đạo sẽ muốn nghe Bắc Kinh nói về tầm nhìn và kế hoạch quan hệ với khối.
Lin nói: “Điều này theo sau một số kỳ vọng rằng Trung Quốc sẽ chú trọng nhiều hơn vào việc củng cố quyền lực và quyền kiểm soát của mình, ít chú trọng hơn vào thương mại tự do và cởi mở và có lẽ là một lập trường tích cực hơn ở Biển Đông”.
https://asia.nikkei.com
Lê Văn dịch lại