Myanmar bên bờ vực nhưng ASEAN có thể ‘mất cảnh giác’ nếu chính quyền sụp đổ.
Một nhà phân tích cho biết ASEAN không phù hợp để dẫn dắt các cuộc đàm phán về tương lai của Myanmar sau thất bại trong quá khứ trong việc ngăn chặn bạo lực ở nước này.
Theo một nhà quan sát khác, còn quá sớm để dự đoán sự sụp đổ của chế độ vì quân đội của nước này vẫn còn nhiều đơn vị trung thành
Maria Siow – Xuất bản: 8:30 sáng, ngày 14 tháng 12 năm 2023
Theo các nhà phân tích, ASEAN có thể sẽ “mất cảnh giác” nếu chế độ quân sự của Myanmar sụp đổ. Một số người cho rằng còn “quá sớm” để dự đoán sự sụp đổ của chính quyền quân sự vì những người trung thành với quân đội và sự thiếu chỉ huy trung tâm của phe đối lập.
Các nhà phân tích cho biết thêm, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) dường như không có kế hoạch dự phòng khi sự leo thang gần đây của cuộc nội chiến ở Myanmar khiến nước này đứng trên bờ vực.
Trong một cuộc phỏng vấn vào tuần trước, Zin Mar Aung thuộc Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG) lưu ý rằng tinh thần của chính quyền và binh lính của họ đang ở mức thấp nhất mọi thời đại, với nhiều nhân sự đào tẩu. Bà nói thêm, các cuộc tấn công phối hợp của các nhóm kháng chiến chủ chốt đã giúp chiếm giữ bốn điểm giao thương biên giới với Trung Quốc.
NUG là chính phủ lưu vong của Myanmar được thành lập bởi các nhà lập pháp được bầu và các thành viên quốc hội bị lật đổ trong cuộc đảo chính gần ba năm trước.
Myanmar phải đối mặt với thách thức lớn nhất đối với sự cai trị của mình trong bối cảnh gần đây có những thất bại trong cuộc chiến với các nhóm nổi dậy
Mikael Gravers, phó giáo sư danh dự tại Đại học Aarhus ở Đan Mạch, cho biết, mặc dù cuộc tấn công vào tháng 10 của các nhóm kháng chiến và các tổ chức vũ trang sắc tộc rất ấn tượng nhưng “còn quá sớm để dự đoán sự sụp đổ của chế độ”.
Được đặt tên là Chiến dịch 1027, cuộc tấn công được phát động vào cuối tháng 10 bởi một liên minh gồm ba đội quân nổi dậy sắc tộc hùng mạnh ở phía đông bắc đất nước và từ đó đã leo thang thành một chiến dịch toàn quốc nhằm giành quyền kiểm soát các thị trấn và khu vực ở phía bắc, phía tây và đông nam Myanmar.
“Min Aung Hlaing, lực lượng của ông ấy và mạng lưới quân sự gồm dân quân, bạn bè, tu sĩ và quản trị viên, sẽ cố gắng hết sức để ngăn chặn sự sụp đổ,” Gravers nói, đề cập đến vị tướng hàng đầu đã giành quyền lực từ chính phủ được bầu cử dân chủ vào tháng 2 2021.
Gravers, người đã nghiên cứu về Thái Lan và Myanmar từ năm 1970, cho biết: “Quân đội vẫn có các đơn vị trung thành và hoạt động tốt, trong khi nhiều người trong lực lượng kháng chiến có vũ khí cũ hoặc tự chế”.
Sharon Seah, thành viên cấp cao và điều phối viên tại Trung tâm Nghiên cứu ASEAN thuộc Viện Iseas-Yusof Ishak có trụ sở tại Singapore, cho biết sự sụt giảm tinh thần quân sự hoặc quân đội đào tẩu không đủ để cho thấy chế độ sắp sụp đổ.
Seah nói: “Chúng ta cần thấy sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các lực lượng kháng chiến và sự xuất hiện của một bộ chỉ huy trung ương”.
Bà nói thêm, hai dấu hiệu chính cần chú ý là quân đội mất quyền kiểm soát một thị trấn lớn như Laukkai hay Mandalay và việc rút lại sự hỗ trợ từ Trung Quốc và Ấn Độ dành cho chế độ này.
Laukkai là thủ phủ của Kokang thuộc bang Shan, trong khi Mandalay là trung tâm thương mại và truyền thông lớn của miền bắc và miền trung Myanmar.
Seah cho biết, mặc dù “Balkanization” – hay sự phân chia một quốc gia thành các đơn vị nhỏ hơn – của Myanmar đã được thảo luận trong khu vực, nhưng nó không kèm theo bất kỳ kế hoạch dự phòng nghiêm trọng nào.
Bà lưu ý rằng các nước láng giềng gần gũi của Myanmar – Trung Quốc, Ấn Độ và Thái Lan – lo ngại về tác động của sự sụp đổ an ninh biên giới của họ và đã theo dõi chặt chẽ các diễn biến.
Seah cho biết: “Một số tác động trước mắt bao gồm khoảng trống an ninh chính trị dẫn đến việc buộc các cộng đồng phải di cư xuyên biên giới”.
Sự rạn nứt của đất nước theo hướng “một hệ thống liên bang lỏng lẻo” là kết quả mà “không ai, ít nhất là các nước láng giềng của Myanmar, chuẩn bị cho điều đó”.
Bà nói thêm rằng vẫn chưa “hoàn toàn rõ ràng” liệu ASEAN có thảo luận về khả năng chia tay của Myanmar hay không và cũng không có bất kỳ kế hoạch nào về cách thức phản ứng.
Seah nói: “ASEAN chắc chắn sẽ mất cảnh giác.
Rifki Dermawan, giảng viên quan hệ quốc tế tại Đại học Andalas ở Tây Sumatra, cho biết ASEAN “chưa chuẩn bị để đối mặt với sự thay đổi mạnh mẽ” ở Myanmar.
Ví dụ, Indonesia có thể bị phân tâm bởi cuộc chiến Israel-Gaza “vì Jakarta luôn đặt Palestine là ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại của mình”.
Với tư cách là chủ tịch ASEAN năm nay, Indonesia, nơi công chúng phần lớn ủng hộ Palestine, nằm trong số các quốc gia đồng tài trợ cho một nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc kêu gọi ngừng bắn nhân đạo ngay lập tức ở Gaza. Hôm thứ Ba, Indonesia, nước công nhận nhà nước Palestine và không có quan hệ ngoại giao với Israel, đã cam kết tăng gấp ba lần đóng góp cho cơ quan cứu trợ của Liên Hợp Quốc dành cho người Palestine.
Htwe Htwe Thein, phó giáo sư tại Đại học Curtin của Australia, cho biết ASEAN không phù hợp để dẫn dắt các cuộc đàm phán liên quan đến tương lai của Myanmar vì danh tiếng của khối đã bị tổn hại do không thể thực hiện Đồng thuận 5 điểm.
Kế hoạch hòa bình kêu gọi các biện pháp bao gồm chấm dứt ngay lập tức bạo lực ở Myanmar và tiến hành đối thoại giữa tất cả các bên liên quan ở nước này.
Bà nói: “Tôi sẽ có niềm tin hơn vào việc các quốc gia riêng lẻ như Malaysia, Indonesia, Singapore, Hàn Quốc hoặc thậm chí là Trung Quốc và Ấn Độ sẽ tham gia và đóng một vai trò có ý nghĩa”.
Htwe Htwe Thein cho biết, một giải pháp thay thế cho sự sụp đổ của chế độ là một kịch bản trong đó quân đội tự cải tổ và thay thế các tướng lĩnh hàng đầu của mình. Bà nói thêm, nếu một giải pháp thương lượng xảy ra, Min Aung Hlaing và cấp phó Soe Win của ông sẽ phải từ chức do phe đối lập thiếu tin tưởng vào những nhà lãnh đạo này.
Bà nói: “Sẽ có nhu cầu cao về hỗ trợ nhân đạo tuyệt vọng”, đồng thời cho biết thêm rằng các nước láng giềng có thể phải cung cấp các hành lang an toàn rất cần thiết để cung cấp viện trợ và hỗ trợ tái thiết trong nước.
Theo Văn phòng Điều phối các vấn đề nhân đạo của Liên hợp quốc, kể từ cuộc tấn công vào tháng 10, gần nửa triệu người đã phải di dời trong nước, đồng thời chỉ ra rằng thực phẩm, nơi ở, vệ sinh, sức khỏe cơ bản và bảo vệ là những nhu cầu cấp thiết nhất trong cuộc xung đột. -Vùng bị ảnh hưởng.
Gravers của Đại học Aarhus cho biết, vấn đề nghiêm trọng nhất đối với chế độ hiện nay là tình hình kinh tế đang xấu đi và “sự quản lý yếu kém” của chế độ.
Gravers cho biết: “Nhiên liệu trở nên khan hiếm, đồng kyat nhanh chóng mất giá và giá cả của mọi nhu yếu phẩm ngày càng tăng, nguy cơ phá sản đang rình rập và điều này có thể làm tan vỡ lòng trung thành nội bộ trong mạng lưới quân sự”.
Ông cho rằng việc phá sản sẽ làm sâu sắc thêm cuộc khủng hoảng nhân đạo và buộc các tướng lĩnh phải tìm cách đàm phán với NUG. “Đàm phán sẽ khó khăn, NUG có thể tin tưởng Min Aung Hlaing không? Ngoài ra, liệu anh ta có chấp nhận việc giải giáp lực lượng của mình không?
https://bitly.ws/365MY
[Lê Văn dịch lại]