Chúng ta phải ngăn chặn Myanmar rơi vào tình trạng sụp đổ tan hoang.
[Ðộc tài Quân phiệt phải ra đi – một Myanmar Dân chủ phải được tái lập.
Ban Biên tập TÐV]
Các nhóm nổi dậy có vũ trang thắng thế khi chính quyền quân phiệt mất quyền kiểm soát
Ngày 1 tháng 12 năm 2023
Tình hình ở Myanmar đang xấu đi và chính quyền quân phiệt cầm quyền đang mất quyền kiểm soát lảnh thổ.
Thật không may, phe đối lập dân chủ không chiếm thế thượng phong; thay vào đó, nhiều nhóm nổi dậy có vũ trang đang thách thức chính phủ dường như đang giành chiến thắng, đe dọa hỗn loạn.
Trong khi chính quyền phải từ bỏ quyền lực, Myanmar không được trở thành một quốc gia thất bại. Các lực lượng tìm kiếm một Myanmar dân chủ và khoan dung phải đoàn kết và tìm ra điểm chung. Thế giới phải giúp nuôi dưỡng quá trình này.
Myanmar chưa có được hòa bình kể từ khi quân đội lật đổ chính phủ được bầu cử dân chủ vào tháng 2 năm 2021, sau một cuộc bầu cử mà đảng của chính quyền quân sự bị đánh bại. Cuộc đảo chính đó đã phát động một cuộc nội chiến, với các lực lượng ủng hộ dân chủ đã tập hợp lại dưới ngọn cờ của Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG) – một chính phủ lưu vong.
Nhiều nhóm nổi dậy từ lâu đã chiến đấu chống lại các chính phủ khác nhau của Myanmar trong nhiều năm – bao gồm cả chính phủ bị chính quyền quân sự thay thế – vì quyền lợi của chính họ. Đó là một cuộc thi khủng khiếp. Theo Liên Hợp Quốc, chính quyền đã giết chết khoảng 4.200 người biểu tình và các công dân khác. Ngoài ra, sự tàn bạo của nó đã khiến khoảng 2 triệu người ở Myanmar phải di dời trong khi hàng triệu người khác bị đẩy qua biên giới sang các nước láng giềng.
Trong những tháng gần đây, các lực lượng nổi dậy, chủ yếu là dân quân sắc tộc hoạt động ở biên giới đất nước, đã tiến hành các cuộc tấn công phối hợp. Chiến dịch 1027, được đặt tên theo ngày bắt đầu (27 tháng 10), đánh chiếm các thị trấn và đồn quân sự trên hoặc gần biên giới với Trung Quốc.
Mặc dù khó có được thông tin chính xác nhưng có thể có tới 160 đồn quân sự đã bị phiến quân chiếm giữ. Các quan chức NUG nói rằng sẽ có nhiều cuộc tấn công tiếp theo và cuộc tấn công sẽ lan rộng, bao gồm cả các cuộc đình công và biểu tình ở các thành phố.
Trong khi việc mất lãnh thổ là đáng kể – người đứng đầu NUG cho biết các lực lượng kháng chiến kiểm soát khoảng 60% đất đai của Myanmar – thì thiệt hại không kém nếu không muốn nói là mất doanh thu từ các cửa khẩu biên giới chiếm khoảng 40% thương mại xuyên biên giới và thuế mà nó tạo ra. Các báo cáo gần đây về các cuộc tấn công vào thủ đô Naypyitaw cho thấy rõ điểm yếu của chính phủ.
Việc bị phân tán rộng rãi và chiến đấu – và thua cuộc – trên nhiều mặt trận đã làm suy giảm tinh thần của binh lính chính phủ. Sự đào tẩu ngày càng gia tăng; theo ước tính có tới 14.000 quân có thể đã từ bỏ cuộc chiến. Chính phủ đã sử dụng một chiến dịch không kích liên quan đến việc nhắm mục tiêu bừa bãi và giết hại dân thường.
Một số nhóm cũng cáo buộc chính phủ sử dụng vũ khí hóa học, nếu được chứng minh là tội ác chiến tranh. Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc cho biết quân đội cũng đã tiến hành các vụ giết người hàng loạt và đốt phá các ngôi làng để ngăn cản dân thường giúp đỡ kẻ thù của họ.
Có một công thức cho các cuộc đàm phán hòa bình. Năm 2021, các nhà lãnh đạo Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á và Tướng Min Aung Hlaing, lãnh đạo chính quyền cầm quyền, đã nhất trí về năm điểm: chấm dứt ngay lập tức bạo lực; đối thoại giữa tất cả các bên; bổ nhiệm đặc phái viên; hỗ trợ nhân đạo của ASEAN; và chuyến thăm của đặc phái viên ASEAN tới Myanmar để gặp gỡ tất cả các bên. NUG cũng yêu cầu thả tất cả tù nhân chính trị, ước tính khoảng 20.000 người.
Tuy nhiên, chính quyền đã từ chối gặp các quan chức NUG, và ASEAN, miễn cưỡng từ bỏ cam kết không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia thành viên, đã không thể tiến lên phía trước. Vị thế của nhóm càng bị suy yếu bởi sự sẵn sàng của một số chính phủ thành viên trong việc tiến hành hoạt động kinh doanh như thường lệ với chính phủ quân sự Myanmar.
Chìa khóa cho sự hiệu quả của ASEAN là chủ tịch nhóm, một vị trí được luân phiên hàng năm giữa các thành viên. Quốc gia nắm giữ nó dự kiến sẽ huy động tổ chức và thúc đẩy lợi ích của mình. Indonesia hiện đang nắm giữ thế chủ động và mặc dù là một trong những thành viên năng nổ và đầy tham vọng hơn trong nhóm nhưng nước này vẫn chưa thể phá vỡ thế bế tắc. Chủ tịch vào năm 2024 là Lào và ít ai kỳ vọng nhiều vào nước này.
Nếu ASEAN bị gạt ra ngoài lề, Trung Quốc có thể sẽ thấy mình đóng vai trò lớn hơn trong tương lai của Myanmar. Trung Quốc đã hỗ trợ chính quyền quân sự, sử dụng sự ủng hộ đó để đạt được ảnh hưởng ở một quốc gia có vai trò trung tâm về địa chính trị ở Đông Nam Á. Myanmar giàu tài nguyên thiên nhiên, có vị trí chiến lược và kém phát triển. Các biện pháp trừng phạt mà phương Tây áp đặt lên chính quyền đã tạo cơ hội cho Trung Quốc.
Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, Trung Quốc có thể đang hạn chế sự hỗ trợ của mình cho chính phủ quân sự bằng cách hợp tác với Quân đội Liên minh Dân chủ Quốc gia Myanmar, một nhóm đang chống lại chính quyền quân sự. Trung Quốc lo ngại tình trạng vô pháp luật ở khu vực biên giới, nơi nổi tiếng về sản xuất ma túy và buôn người, sẽ tràn sang Trung Quốc. Khu vực này còn nổi tiếng là nơi tổ chức các nhóm tội phạm đang thực hiện các vụ lừa đảo qua mạng trên khắp thế giới, điều này được cho là đã khiến Trung Quốc tức giận.
Cuối tháng trước, xe tải chở hàng từ Trung Quốc vào Myanmar đã bị đốt cháy sau khi chính phủ trấn áp những kẻ lừa đảo. Ngày hôm sau, Trung Quốc thông báo rằng Quân đội Giải phóng Nhân dân sẽ tổ chức các cuộc tập trận trong khu vực để “kiểm tra khả năng cơ động nhanh chóng, khả năng phong tỏa biên giới và tấn công hỏa lực của quân chiến trường”.
Các nhà ngoại giao Trung Quốc tiếp tục gặp gỡ các quan chức của chính quyền để thảo luận về “hợp tác trong hòa bình, ổn định và pháp quyền dọc khu vực biên giới”. Trong khi kêu gọi ngừng bắn, Trung Quốc cũng nói rằng nước này duy trì chính sách không can thiệp vào công việc nội bộ của Myanmar.
Trong khi ASEAN bị gạt ra ngoài lề thì Liên hợp quốc cũng vậy, nơi Trung Quốc có quyền phủ quyết, bảo vệ hiệu quả chính phủ Myanmar khỏi hành động của tổ chức này. Và mặc dù NUG giữ ghế trong Liên Hợp Quốc, nhưng họ vẫn phải vật lộn để giành được sự công nhận của quốc tế – cả Nhật Bản và Hoa Kỳ đều chưa làm được điều đó.
Kết quả là một nỗ lực ngoại giao đã bị cản trở bởi các bên quyết tâm ngăn chặn bất kỳ tiến triển nào trừ khi điều đó phù hợp với điều kiện của họ. Điều đó không chỉ gây bực bội mà còn làm trầm trọng thêm một cuộc khủng hoảng nhân đạo ngày càng tồi tệ.
Hàng triệu người phải di dời do giao tranh tàn khốc là cơ sở vật chất quá tải và tình trạng này còn tệ hơn nữa, nó đã bị lấn át bởi các cuộc khủng hoảng ở nơi khác, đáng chú ý nhất là ở Gaza và Ukraine. Liên Hợp Quốc phàn nàn rằng họ chỉ nhận được khoảng 1/3 số tiền cần thiết để giải quyết các nhu cầu ở Myanmar. Các biện pháp trừng phạt của phương Tây đối với chính quyền cũng đã làm tổn hại đến khả năng của chính phủ trong việc chăm sóc những người di tản trong nước.
Tình trạng này đáng lo ngại hơn, viễn cảnh Myanmar trở thành một quốc gia thất bại thực sự còn đáng báo động hơn. Sự sụp đổ có thể mời gọi sự can thiệp không chỉ của Trung Quốc, mà cả Ấn Độ, quốc gia có chung đường biên giới dài 1.643 km với Myanmar. Chính phủ ở Delhi sẽ không nhượng bộ ảnh hưởng của Bắc Kinh tại một quốc gia mà họ coi là không thể thiếu đối với tương lai kinh tế của mình.
Tiến trình hòa bình phải được phục hồi. Công nhận NUG là bước quan trọng đầu tiên. ASEAN cũng phải giúp thuyết phục chính quyền rằng họ không thể tiếp tục nắm quyền và nền dân chủ phải được khôi phục; đất nước và uy tín của chính tổ chức đòi hỏi điều đó.
Myanmar, một quốc gia nằm ở trung tâm Đông Nam Á về quy mô, vị trí và ý nghĩa địa chính trị, không thể được phép tự sụp đổ.
Ban Biên tập Thời báo Nhật Bản
[Lê Văn dịch lại]