Xu hướng Đa cực đang lên ở vùng thảo nguyên Kazakhstan
Kazakhstan công bố chính sách ‘đa vectơ’ mới[sự hợp tác có lợi từ tất cả các quốc gia vì lợi ích của quốc gia mình] khi phương Tây – và Trung Quốc – mở đường đến vùng ảnh hưởng truyền thống của Nga.
Bởi M.K. BHADRAKUMAR – NGÀY 24 THÁNG 11 NĂM 2022
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và nhà lãnh đạo Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev trong một bức ảnh hồ sơ. Hình ảnh: Facebook
Kassym-Jomart Tokayev, người đã tái đắc cử tổng thống Kazakhstan, đã đưa ra một nhận xét hấp dẫn với các phóng viên vào Chủ nhật (20 tháng 11) rằng đất nước của ông sẽ theo đuổi chính sách đa phương.
Như anh ấy đã nói, “Tôi tin rằng với tình hình địa chính trị của chúng ta, với thực tế là chúng ta có hơn 500 tỷ đô la tham gia vào nền kinh tế của mình, với việc có các công ty toàn cầu đang hoạt động trong thị trường của chúng ta, chúng ta chỉ cần theo đuổi một phương thức đa chiều, như bây giờ họ nói, chính sách đối ngoại.”
Nhận xét của Tokayev gợi nhớ lại thời kỳ đầu hậu Xô Viết khi Nga tuyên truyền cách tiếp cận đa chiều trong các chính sách đối ngoại của mình – phi hệ tư tưởng hóa, thực dụng và linh hoạt. Nhưng Tokayev có nghĩa là các mối quan hệ đa dạng tối ưu cho sự phát triển của Kazakhstan.
Chắc chắn rằng tác động của địa lý đối với chính trị là rất nghiêm trọng đối với Kazakhstan, một quốc gia không giáp biển nhưng đồng thời cũng là một cường quốc. Chẳng hạn, châu Âu gần đây đã hướng tầm nhìn sang Kazakhstan xa xôi khi đi vòng quanh để tìm nguồn cung cấp kim loại đất hiếm nhằm đáp ứng các mục tiêu kinh tế xanh của mình.
Bên cạnh đó, Kazakhstan còn phải cạnh tranh với các Anh lớn là Nga và Trung Quốc. Tokayev, một nhà ngoại giao chuyên nghiệp, có một cách để ngăn chặn các Big Brother săn mồi bằng cách khiến họ đoán trước cổng đồng thời sử dụng chúng một cách có chọn lọc.
Nhưng một thách thức đang chờ đợi phía trước khi thuật giả kim giữa và giữa các Anh Cả đã thay đổi một cách phi thường trong năm qua. Trong bối cảnh cuộc chiến của Nga ở Ukraine, Trung Á đang trở thành một sân cỏ nơi phương Tây đang tìm cách củng cố các liên minh chặt chẽ hơn và xây dựng các tuyến thương mại mới.
Các quốc gia Trung Á đang chịu áp lực phải đưa ra lựa chọn và chọn phe. Bài phát biểu của người đứng đầu chính sách đối ngoại của Liên minh Châu Âu Josep Borrell vào thứ Sáu tuần trước tại Hội nghị Kết nối EU-Trung Á: Cổng Toàn cầu ở Samarkand, Uzbekistan, đặc biệt đáng chú ý.
Borrell đã đưa ra một lời khẩn cầu nồng nhiệt rằng các quốc gia Trung Á nên tuân theo “trật tự quốc tế dựa trên luật lệ” – một từ mã cho phương Tây tập thể. Anh ấy đã cảnh báo rõ ràng với khán giả Trung Á của mình, “Có kết nối và lựa chọn là điều tốt. Nhưng sự phụ thuộc quá mức và không có sự lựa chọn có thể phải trả giá.”
Đại diện cấp cao của EU về chính sách đối ngoại và an ninh Josep Borrell trong một bức ảnh hồ sơ từ năm 2019. Ảnh: AFP / Dursun Aydemir / Anadolu Agency
Bài phát biểu của Borrell khiến người đọc kinh ngạc. Mới tháng trước, trong một cơn thịnh nộ về chủ nghĩa thực dân mới, người Tây Ban Nha dũng cảm đã nói rằng “Châu Âu là một khu vườn”, nơi “đẹp” và vượt trội so với đại đa số các quốc gia trên Trái đất. Anh ấy tuyên bố, “Phần lớn phần còn lại của thế giới là rừng rậm, và rừng rậm có thể xâm chiếm khu vườn.”
Borrell lập luận rằng “thế giới cần châu Âu,” bởi vì nó là “ngọn hải đăng” phải văn minh hóa phần còn lại của thế giới. Ông nhấn mạnh rằng “những người làm vườn khai sáng phương Tây phải vào rừng,” bởi vì nếu những kẻ man rợ không được thuần hóa, “phần còn lại của thế giới sẽ xâm chiếm chúng ta.”
Nhưng ở Samarkand, Borrell đã hát một bài hát hoàn toàn khác – khu vườn dường như đang mời gọi khu rừng bước vào cổng của nó! Trong một đề cập ẩn ý tới Nga, Borrell tán thành “mong muốn tự nhiên của các đối tác Trung Á của chúng tôi là từ chối sự phụ thuộc vào bất kỳ đối tác quốc tế đơn lẻ nào, bất kể lịch sử hay địa lý”.
Borrell đến Samarkand qua Astana, nơi anh gặp Tokayev. Khi ở Kazakhstan, Borrell đã hết lời ca ngợi “quá trình cải cách nghiêm túc nhằm biến đổi đất nước trở nên cởi mở hơn, toàn diện hơn và dân chủ hơn” của Tokayev, v.v. trong cuộc bầu cử tổng thống vào Chủ nhật là một kết luận bỏ qua.
Nhưng trên thực tế, một báo cáo trên Đài Châu Âu Tự do và Đài Tự do, một cơ quan của cơ quan chính sách an ninh và đối ngoại của Hoa Kỳ, đã vạch trần hoàn toàn uy tín của Tokayev với tư cách là một người theo chủ nghĩa tự do, gọi chúng là “chủ yếu là mỹ phẩm… [mà] không thay đổi bản chất của chế độ chuyên chế hệ thống ở một đất nước đã bị ảnh hưởng bởi nạn tham nhũng và gia đình trị tràn lan trong nhiều năm.”
Rõ ràng, Borrell chỉ đam mê ngụy biện. Hoặc, nhiều khả năng hơn, những người tân bảo thủ trong chính quyền của Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden cảm thấy thất vọng vì Tokayev có thể đã đón đầu một cuộc cách mạng màu tiềm năng khác bằng cách giam giữ các nhà hoạt động nhân quyền và phe đối lập thân phương Tây trên khắp Kazakhstan trong thời gian chuẩn bị cho cuộc bầu cử vào Chủ nhật.
Chắc chắn, những mẩu tin ồn ào xuất hiện trên các phương tiện truyền thông có trụ sở tại Hoa Kỳ liên quan đến Tokayev và gia đình anh ta, cho thấy rằng anh ta đang đoán già đoán non về Beltway.
Trở lại vào tháng 1, đối mặt với các cuộc biểu tình lẻ tẻ trên toàn quốc về việc tăng giá nhiên liệu dẫn đến các cuộc vận động chống chính phủ rộng lớn hơn trên toàn quốc, Tokayev đã không ngần ngại yêu cầu Điện Kremlin cử một đội ngũ của Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể (CSTO) được triển khai tới Astana. để giữ hòa bình.
Tokayev đã sử dụng sự triển khai ấn tượng của Nga để dùng đến một cuộc đàn áp an ninh. Và công lao của Tổng thống Vladimir Putin là các chính sách của Nga đối với các quốc gia Trung Á nói chung ngày càng được đặc trưng bởi cách tiếp cận tập thể cho phép các bên đối thoại của Moscow trong khu vực có đủ không gian để vạch ra các ưu tiên quốc gia của họ.
Tokayev kể từ đó đã củng cố quyền lực của mình. Chế độ của cựu tổng thống Nursultan Nazarbayev đã bị tình báo phương Tây xâm nhập nhưng Tokayev, mặc dù là người được chế độ đó bảo trợ, đã xóa sạch những vết tích cuối cùng của người cố vấn trước đây của mình khỏi phép tính quyền lực của Kazakhstan.
Cựu tổng thống Kazakhstan Nursultan Nazarbayev dự lễ nhậm chức của người thay thế ông, Tổng thống Kassym-Jomart Tokayev. Ảnh: Vladislav Vodnev/Sputnik
Tuy nhiên, một vấn đề khác là Tokayev cũng khai thác mối bận tâm của Điện Kremlin về cuộc chiến Ukraine để củng cố quyền tự chủ chiến lược của đất nước mình đối với Nga.
So với hai Anh lớn, Trung Quốc đã làm rất tốt khi theo đuổi mối quan hệ bình đẳng với Kazakhstan. Danh mục hợp tác giữa hai nước bao gồm 52 dự án với tổng trị giá hơn 21,2 tỷ USD. Trung Quốc rất quan tâm đến mối quan hệ này và duy trì đà trao đổi cấp cao.
Trong khi phần bình luận chủ yếu tập trung vào tác động của Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) ở những nơi khác ở Châu Á và Châu Âu, ảnh hưởng đáng kể mà dự án đã và sẽ tiếp tục có ở Kazakhstan lại bị bỏ qua. Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã công bố BRI vào năm 2013 tại thủ đô Nur-Sultan của quốc gia đó.
Kể từ đó, các tuyến đường sắt nối các trung tâm công nghiệp của Trung Quốc với các thành phố châu Âu đã xuất hiện trên khắp Kazakhstan. South China Morning Post gọi Khorgos, tuyến đường sắt chạy qua biên giới Trung Quốc-Kazakhstan, là “cảng cạn lớn nhất thế giới”. Từ trung tâm trung chuyển đó, các chuyến tàu chở hàng chạy về phía bắc qua Nga đến các thành phố ở Tây Âu, những người “thèm khát hàng hóa Trung Quốc rẻ hơn”.
Rõ ràng, phương Tây nhìn thấy cơ hội thâm nhập vào Trung Á trong khi Nga đang sa lầy ở Ukraine. Nhưng Trung Quốc vẫn là một bên liên quan trong việc ngăn chặn một “cuộc cách mạng màu” ở Kazakhstan. Không có gì ngạc nhiên khi Tập Cận Bình đã có chuyến công du nước ngoài đầu tiên sau gần 1.000 ngày kể từ khi đại dịch Covid-19 bắt đầu khi ông tới Kazakhstan vào giữa tháng 9, nơi ông gặp Tokayev.
Nhìn lại, cuộc gặp của Tập Cận Bình với Tokayev là một kiểu đổi mới lời thề nhằm hồi sinh BRI. Với vai trò lịch sử của Kazakhstan như là một điểm mấu chốt của Con đường Tơ lụa, cả các nhà lãnh đạo Kazakhstan và Trung Quốc đều vui mừng đặt Kazakhstan để gặt hái những lợi ích từ việc tăng cường thương mại thông qua vùng đất Á-Âu.
Đáng chú ý, phát biểu vào thứ Sáu tuần trước tại Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC) tại Bangkok, ông Tập đã tuyên bố rằng Trung Quốc sẽ cân nhắc đăng cai Diễn đàn Hợp tác Quốc tế Vành đai và Con đường lần thứ ba vào năm tới.
Tổng thống Joe Biden gặp Chủ tịch Tập Cận Bình trước hội nghị thượng đỉnh G20 Bali 2020. Ảnh: Wikimedia Commons
Nga và Trung Quốc mong muốn thấy một Kazakhstan ổn định và họ đóng những vai trò khác nhau: Moscow làm việc với Kazakhstan về các vấn đề an ninh và chính trị, trong khi Trung Quốc nói chung đóng vai trò tài chính và kinh tế. Sự hiện diện của quân đội CSTO để dập tắt các cuộc biểu tình ở Kazakhstan vào tháng 1 đã nhấn mạnh rằng ảnh hưởng về văn hóa và an ninh của Nga vẫn là tối quan trọng.
Sự phát triển của chủ nghĩa dân tộc ở Kazakhstan trong thời kỳ chính sách đối ngoại của Nga quyết đoán hơn có thể đã dẫn đến căng thẳng trong mối quan hệ Nga-Kazakhstan, nhưng thật kỳ lạ, quan hệ Nga-Trung ở mức độ cao đã giúp ổn định môi trường chính trị và quân sự ở Kazakhstan.
Việc Tokayev khẳng định chính sách đối ngoại đa vectơ có thể được coi là sự bác bỏ lịch sự luận điểm của Borrell trước người Trung Á rằng “tìm kiếm an ninh trong sự cô lập là một ngụy biện”.
Bài báo này được sản xuất với sự hợp tác của Indian Punchline và Globetrotter, đã cung cấp cho Asia Times.
M K Bhadrakumar là một cựu nhà ngoại giao Ấn Độ. Theo dõi anh ấy trên Twitter @BhadraPunchline.
Lê Văn dịch lại