Tai ương kinh tế càng tồi tệ hơn khi sự ủng hộ cho vai trò lãnh đạo của Tập Cận Bình bắt đầu sa sút
Hàng loạt tin tức xấu về kinh tế ở Trung Quốc không chỉ gây nghi ngờ về khả năng điều hành của lãnh đạo Tập Cận Bình, mà còn đặt ra câu hỏi về khả năng tồn tại lâu dài của mô hình kinh tế Trung Quốc, điều này nhấn mạnh đến việc duy trì sự kiểm soát của đảng-nhà nước đối với thị trường và hạn chế khả năng tiếp cận quốc tế đối với các lĩnh vực nhạy cảm như tài chính. Với cách tiếp cận theo kiểu Maoist và kiên định của nhà lãnh đạo tối cao Tập đối với nền kinh tế cũng như sự kiên định của ông đối với chính sách đại dịch “không khoan nhượng”, niềm tin vào tương lai của Trung Quốc giữa các nước láng giềng và đối tác thương mại có thể sẽ giảm hơn nữa, đặc biệt nếu ông Tập nhận ra mình tham vọng từ lâu và đạt được nhiệm kỳ 5 năm thứ ba hoặc thậm chí thứ tư chưa từng có với tư cách là “nòng cốt trong ban lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ)” tại Đại hội Đảng lần thứ 20 sắp tới. Không nghi ngờ gì nữa, ông Tập đã buộc phải cho phép Thủ tướng Lý Khắc Cường – một kẻ thù chính trị và là lãnh đạo của phe đối lập Liên đoàn Thanh niên Cộng sản (CYL) – và các nhà kỹ trị trong bộ máy chính quyền trung ương đảm nhận việc quản lý nền kinh tế hàng ngày. Do thẩm quyền của ông ta bị suy giảm – và những mối đe dọa đối với sự ổn định do sự nổi loạn ngày càng tăng của tầng lớp trung lưu 400 triệu mạnh của Trung Quốc, những người ngày càng thất vọng với thành tích quản trị có vấn đề của Bắc Kinh kể từ đầu những năm 2010 – ông Tập 69 tuổi có thể bị buộc phải cam kết thực hiện lập trường ủng hộ thị trường hơn sau Đại hội Đảng. Lãnh đạo tối cao cũng có thể có nghĩa vụ bổ nhiệm thêm các thành viên của “phe chống Tập” vào Ủy ban Trung ương và Bộ Chính trị toàn năng sẽ được tán thành tại Đại hội Đảng vào mùa thu này (China Brief, 27/5).
Khách hàng ngân hàng không thể truy cập tiền gửi của họ phản đối ở Trịnh Châu, Hà Nam (nguồn: RFA)
Quay cuồng trong lĩnh vực bán lẻ, bất động sản
Nền kinh tế Trung Quốc chỉ tăng 0,4% trong quý 2 năm nay, đây là con số tồi tệ thứ hai được ghi nhận trong 30 năm qua. Chủ tịch kiêm Tổng tư lệnh Tập đã yêu cầu các quan chức làm bất cứ điều gì cần thiết để đảm bảo đạt được mục tiêu tăng trưởng GDP 5,5% được công bố vào đầu năm nay, nhưng hầu hết các ngân hàng phương Tây và các tổ chức tư vấn đã hạ dự báo tăng trưởng hàng năm của họ đối với Trung Quốc xuống chỉ còn khoảng 3 phần trăm (SCMP, ngày 15 tháng 7; BBC tiếng Trung, ngày 15 tháng 7).
Hầu hết các thành phần kinh tế đều hoạt động kém hiệu quả. Ít nhất 460.000 công ty – chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, là những nhà cung cấp việc làm lớn – đã đóng cửa trong quý đầu tiên của năm. Tỷ lệ thất nghiệp ở nhóm tuổi quan trọng từ 16 đến 24 tuổi đã tăng lên mức 19,3% chưa từng có vào tháng trước (Cục Thống kê Quốc gia (NBS), ngày 15 tháng 7). Mặc dù đã giảm rõ ràng các trường hợp COVID-19 mới, các vụ đóng cửa vẫn đang ảnh hưởng đến hơn 30 thành phố. Điều này đã làm gián đoạn lịch trình làm việc của khoảng 248 triệu công dân, cũng như 17,5% tổng hoạt động kinh tế của quốc gia (Ming Pao, ngày 17 tháng 7; Thebl.com, ngày 16 tháng 7; BBC tiếng Trung, ngày 8 tháng 7). Những điều kiện kinh doanh tồi tệ này cũng là lực cản đối với doanh số bán lẻ, một động lực tăng trưởng lớn, chỉ tăng 3,1% so với cùng kỳ năm ngoái (NBS, 15/7; Global Times, 15/7).
Lĩnh vực bất động sản, từng chiếm 30% GDP, đang gặp khó khăn nghiêm trọng. Trong tháng 5, giá nhà mới tại 70 thành phố đã giảm tháng thứ 9 liên tiếp. Trong bối cảnh các chủ đầu tư trị giá hàng tỷ nhân dân tệ như Evergrande và Shimao tuyên bố vỡ nợ, ngày càng nhiều người mua các tòa nhà chung cư chưa hoàn thiện đã từ chối thanh toán các khoản thế chấp của họ. Số tiền cho vay thế chấp mà người mua nhà sẽ từ chối trả cho ngân hàng của họ hiện đã tăng lên như nấm, ước tính lên tới 2 nghìn tỷ nhân dân tệ (297 tỷ USD). Các quan chức ước tính rằng các nhà phát triển thiếu vốn để hoàn thành công việc trên khoảng 500 triệu mét vuông của các địa điểm gần như trống rỗng. Mặc dù đợt bùng phát các khoản cho vay mua nhà ở quy mô lớn đầu tiên được biết đến chỉ mới bắt đầu vào tháng trước, nhưng xu hướng này đã lan rộng ra hơn 1.000 tòa nhà ở ít nhất 18 tỉnh và 40 thành phố (Đài Á Châu Tự do, 15/7; Ming Pao, 15/7 ). Thời báo An ninh chính thức cảnh báo rằng “mặc dù các tổ chức tài chính có bất động sản làm tài sản thế chấp, các dự án chưa được bàn giao chỉ có thể trở thành nợ xấu”. Thời báo An ninh và các cơ quan tài chính nhà nước khác cũng cảnh báo rằng khi nợ xấu gia tăng, rủi ro tài chính hệ thống khủng khiếp có thể nhân lên (CNN, ngày 14 tháng 7; Jycf360.com, ngày 12 tháng 7).
Khủng hoảng tài chính
Hiện tại, cả kho quỹ của chính quyền trung ương và khu vực đều đang cạn kiệt quỹ. Trong quý đầu tiên của năm nay, tổng nợ xã hội của Trung Quốc (bao gồm các khoản vay của chính quyền, doanh nghiệp và hộ gia đình) đã tăng 2,5 nghìn tỷ đô la so với cùng kỳ năm trước (Reuters, ngày 18 tháng 5; Diễn đàn kinh tế vĩ mô Trung Quốc, ngày 9 tháng 2). Các hoạt động trên cả các ngân hàng quốc doanh khổng lồ cũng như các ngân hàng nông thôn cấp quận (có chức năng giống như “hợp tác tài chính” về mặt lý thuyết hạn chế khách hàng đối với người dân địa phương) đã diễn ra ở các tỉnh Hà Nam, An Huy và Liêu Ninh. Các cuộc chạy đua trên các ngân hàng quốc doanh thậm chí còn diễn ra ở các thành phố thịnh vượng như Thâm Quyến và Thượng Hải. Vào ngày 12 tháng 7, vài trăm người gửi tiền tại bốn ngân hàng cấp quận ở Hà Nam đã biểu tình bên ngoài các văn phòng chính phủ ở thủ phủ tỉnh Trịnh Châu. Họ yêu cầu bốn ngân hàng vi phạm phải hoàn trả các khoản tiền gửi của khách hàng trị giá khoảng 39 tỷ nhân dân tệ (5,77 tỷ USD). Các nhà chức trách đã cử cảnh sát và các thành viên của hội tam hoàng để giải tán đám đông và đánh đập những người biểu tình giận dữ nhất. Vài ngày sau, Ủy ban Điều tiết Ngân hàng và Chứng khoán Trung Quốc cho biết những người gửi tiền với số tiền lên đến 50.000 nhân dân tệ (7.400 USD) sẽ được hoàn trả trong vòng vài ngày; nhưng không có lời hứa nào được thực hiện với những người có số tiền lớn hơn trong ngân hàng. Một kịch bản tương tự đã xảy ra ở một số quận riêng lẻ ở tỉnh An Huy (HK01.com, ngày 15 tháng 7; Indianexpress.com, ngày 12 tháng 7; BBC tiếng Trung, ngày 12 tháng 7).
Các ngân hàng quốc doanh như Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc đã áp dụng các biện pháp đáng ngờ để không khuyến khích người gửi tiền rút tiền mặt. Tại các thành phố, bao gồm cả các đô thị như Thượng Hải, Thâm Quyến và Thiên Tân, số lượng lớn các máy ATM đã ngừng hoạt động. Nhiều chi nhánh ngân hàng đã đặt ra một “hạn ngạch” giới hạn số lượng khách hàng tối đa mà họ sẽ phục vụ mỗi ngày hoặc đặt ra các giới hạn bắt buộc đối với khách hàng cấm họ rút hơn 1.000 nhân dân tệ ($ 148) tiền mặt mỗi ngày (Finance.sina.com, Ngày 21 tháng 6). Để phản ánh tình trạng thiếu ngoại hối của toàn quốc – đặc biệt là đô la Mỹ, hầu hết các ngân hàng đã không thực hiện theo thông lệ lâu đời là cho phép mỗi hộ gia đình rút 50.000 đô la Mỹ một năm. Các cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và cảnh sát thậm chí đã đi xa đến mức chính thức khuyến cáo công dân không nên rời khỏi Trung Quốc trừ khi họ có lý do chính đáng để làm như vậy. Điều này được hiểu là một nỗ lực khác nhằm ngăn chặn ngoại hối rời khỏi đất nước (BBC Tiếng Trung, ngày 17 tháng 5; Jz.gov.cn, ngày 5 tháng 5).
Xuất khẩu, có lẽ là lĩnh vực duy nhất đạt được sự phục hồi đáng kể, tăng 17,9% so với cùng kỳ năm ngoái lên 331,3 tỷ USD vào tháng 6, đánh bại dự báo thị trường là 12% và cao hơn con số 16,9% của tháng 5. Tuy nhiên, những số liệu thống kê này có thể đã được xoa bóp vì sự gia tăng của các loại hàng xuất khẩu khác nhau một phần là do tỷ lệ lạm phát cao kỷ lục ở các thị trường lớn như Hoa Kỳ và EU (Eastmoney.com, ngày 14 tháng 7; Gov.cn, ngày 13 tháng 7) . Hơn nữa, triển vọng tương lai của xuất khẩu phụ thuộc không nhỏ vào việc liệu chính quyền Tổng thống Mỹ Joseph Biden có dỡ bỏ thuế quan đối với một loạt mặt hàng nhập khẩu của Trung Quốc để giảm bớt áp lực lạm phát ở Mỹ hay không.
Không có lối thoát dễ dàng
Các lực lượng đặc nhiệm kinh tế khác nhau do Thủ tướng Lý điều hành, người đã bị ông Tập bỏ qua trong 9 năm qua, đã triệu tập các cuộc họp toàn quốc kéo dài để giải quyết các vấn đề tài chính ngày càng gia tăng của đất nước. Tuy nhiên, viên đạn ma thuật mà họ nghĩ ra không có gì mới: tăng cường bơm tài khóa của nhà nước vào phát triển cơ sở hạ tầng để tăng tốc độ tăng trưởng GDP. Vào tháng 4, Hội đồng Nhà nước thông báo rằng Bắc Kinh sẽ triển khai một khoản kích thích đầu tư trị giá 14,8 nghìn tỷ nhân dân tệ (2,2 nghìn tỷ USD) để thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng (Gov.cn, 6/7; qq.com, 8/4). Bất chấp tác động cấp số nhân của các đợt kích thích kinh tế riêng lẻ của từng bang, kết quả tức thì dường như là các chính quyền khu vực tích lũy nhiều nợ hơn là sự hồi sinh dễ thấy đối với các hoạt động kinh doanh tổng thể. Các biện pháp này không giải quyết được các vấn đề đáng quan tâm nhất đối với các quốc gia và công ty đa quốc gia có cổ phần thương mại lớn ở Trung Quốc, những người ngày càng lo ngại về sức khỏe tài khóa dài hạn của toàn bộ quốc gia cũng như các doanh nghiệp sử dụng đòn bẩy quá mức. Để tiết kiệm tiền, Bắc Kinh đã cắt giảm các khoản phúc lợi xã hội, kéo dài tuổi nghỉ hưu và buộc các nhà quản lý và người lao động phải đóng góp nhiều hơn vào quỹ hưu trí (Qiushi, 12/7; Nikkei Asia, 25/2).
Do suy thoái kinh tế đang diễn ra, tình hình tài chính của nhiều tỉnh và thành phố lớn cũng sụt giảm nghiêm trọng. Theo số liệu thống kê chính thức, trong 4 tháng đầu năm nay, doanh thu của các tỉnh, thành phố khởi sắc trước đó đã sụt giảm nghiêm trọng. Ví dụ: Quảng Đông, Chiết Giang, Giang Tô, Thượng Hải và Bắc Kinh lần lượt kiếm được doanh thu thấp hơn 10,20%, 5,10%, 14,00%, 6,63% và 3,48% so với cùng kỳ năm 2021. Đồng thời, một phần theo quan điểm của sự chênh lệch ngày càng tăng với lãi suất cao hơn nhiều của Mỹ, những người mua trái phiếu ở nước ngoài do các cơ quan chính phủ Trung Quốc và các doanh nghiệp nhà nước (SOEs) phát hành đã bán danh mục đầu tư của CHNDTH trị giá 5,5 tỷ USD vào tháng 2 năm ngoái (163.com, 26/5; new). qq.com, ngày 26 tháng 5).
Nhiều tình trạng khó khăn kinh tế mà Trung Quốc đang phải đối mặt đã trở nên tồi tệ hơn khi ông Tập từ chối hạ cấp quan hệ đối tác “không có giới hạn” với nước Nga của Vladimir Putin. Khả năng Washington áp đặt các biện pháp trừng phạt thứ cấp đối với các doanh nghiệp Trung Quốc thân thiện với Nga – đặc biệt là các công ty tài chính và hậu cần, nhiều công ty được niêm yết trên Thị trường Chứng khoán New York – là một yếu tố thúc đẩy các công ty đa quốc gia tiếp tục chuyển cơ sở sản xuất của họ sang các nước láng giềng của Trung Quốc. như Việt Nam và Bangladesh, nơi chi phí đất đai và nhân công cũng thấp hơn nhiều (Ceweekly.cn, 30/5; Finance.sina.com, 23/5). Ví dụ, nếu nhiều tổ chức tài chính và DNNN của Trung Quốc bị trục xuất khỏi hệ thống hoán đổi tiền tệ SWIFT, các doanh nghiệp nước ngoài có thể gặp khó khăn hơn khi hoạt động tại Trung Quốc.
Khi có thêm nhiều trường hợp biến thể B5 Omicron xuất hiện, Chủ tịch Tập có khả năng sẽ tiếp tục chính sách COVID-19 không khoan nhượng của mình, nhằm tìm cách ngăn chặn sự lây lan của virus thông qua thử nghiệm hàng loạt và khóa máy. Tháng trước, ông Tập nói với các quan chức rằng họ phải quan tâm như nhau đến việc “phối hợp hiệu quả công tác phòng chống và kiểm soát COVID-19”, mặt khác là hoàn thành “phát triển kinh tế và xã hội” (RTHK.hk, 10/6; Gov.cn , Ngày 9 tháng 6). Tuy nhiên, trong các bài phát biểu của mình về cách phục hồi nền kinh tế hiệu quả hơn và đạt được tỷ lệ việc làm có thể chấp nhận được, Thủ tướng Lý chưa bao giờ dành ưu tiên hàng đầu cho các quy định nghiêm ngặt liên quan đến đại dịch của ông Tập. Trong một vài trường hợp, Li thậm chí không đề cập đến chiến lược đại dịch của ông Tập – hay tên của nhà lãnh đạo tối cao – chẳng hạn, trong các cuộc họp gần đây của ông với các quản trị viên cấp tỉnh (Hong Kong Free Press, 10/6, Radio French International, 15/5).
Trong tháng qua, như thể để giúp ông Tập né tránh trách nhiệm xử lý sai nền kinh tế, truyền thông chính thức đã tập trung vào chuyến thăm ngày 1 tháng 7 của ông tới Hồng Kông và chuyến thăm kéo dài một tuần sau đó tới Khu tự trị Duy Ngô Nhĩ Tân Cương. Trong cả hai trường hợp, nhà lãnh đạo tối cao đã thổi bùng ngọn lửa của chủ nghĩa dân tộc với niềm tin rằng sự chú ý của công chúng có thể được chuyển khỏi tình trạng thiếu thốn và suy giảm sinh kế bằng cách tập trung vào các vấn đề về lòng tự hào dân tộc (China Daily, 17 tháng 7; People’s Daily, 15 tháng 7). Tuy nhiên, vì ông Tập vẫn đứng đầu hai cơ quan ra quyết định kinh tế cao nhất của quốc gia – Ủy ban Tài chính và Kinh tế Trung ương của đảng và Ủy ban Cải cách sâu rộng toàn diện Trung ương – thực tế là ông phải giao quyền cho Thủ tướng Lý và các quan chức của Hội đồng Nhà nước của ông giải quyết những mối đe dọa tài chính cấp bách có thể chỉ ra rằng “Chủ tịch của Mọi thứ” đã gián tiếp thừa nhận sự kém cỏi của mình trong các vấn đề kinh tế. Hơn nữa, sự chia rẽ ngày càng gia tăng giữa lực lượng chống Tập và các lực lượng chống Tập chống lại sự nhấn mạnh truyền thống của ĐCSTQ về đoàn kết đảng trước đại hội đảng 5 năm một lần.
Kết luậnVề lâu dài, liệu ông Tập có thể kéo dài nhiệm kỳ của mình không còn quan trọng hơn tính bền vững của phương thức điều hành nền kinh tế và đất nước của Trung Quốc. Nếu các chỉ số tài khóa tiếp tục xấu đi, có khả năng nhà lãnh đạo tối cao có thể giảm nhẹ chính sách “vung kiếm” của Bắc Kinh đối với các tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông và Biển Hoa Đông. Một cuộc xâm lược Đài Loan sẽ cho phép ĐCSTQ không chỉ làm chệch hướng sự chú ý của công chúng bất mãn, mà còn cho phép Bắc Kinh ban bố tình trạng thiết quân luật để ngăn chặn các hành động nổi loạn ngày càng thường xuyên – và táo bạo – của người Trung Quốc từ mọi thành phần. Một Trung Quốc thậm chí còn tỏ ra mạnh mẽ hơn trong việc thể hiện quyền lực cứng và mềm cũng sẽ có xu hướng nâng cao vị thế và hiệu lực của một “trục” do Bắc Kinh bắt nguồn từ các quốc gia độc tài như Nga, Triều Tiên, Thái Lan và Myanmar.
Những sóng gió thúc đẩy nền kinh tế dự kiến sẽ phát triển mạnh mẽ hơn, đặc biệt là khi Mỹ rõ ràng sẵn sàng áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với nhiều công ty Trung Quốc hơn cũng như từ chối các công ty CNTT Trung Quốc tiếp cận với các thành phần công nghệ cao quan trọng (Cn.nytimes.com, ngày 6 tháng 7; Carnegie Endowment , Ngày 25 tháng 4). Hơn nữa, sự ổn định chính trị – một ưu tiên hàng đầu khác của đảng – có thể bị đe dọa hơn nữa bởi những công dân giận dữ bị mất tiền do quản lý yếu kém trong lĩnh vực tài chính và bất động sản. Mặc dù có khả năng tương đối là ông Tập sẽ có thể cầm quyền trong 5 hoặc thậm chí 10 năm nữa, nhưng nhà lãnh đạo tối cao có thể đang chủ trì sự suy giảm không thể lay chuyển của mô hình Trung Quốc chuyên chế, hiện đã bộc lộ đầy đủ các vết nứt trên áo giáp của họ.
Tiến sĩ Willy Wo-Lap Lam là thành viên cao cấp của Quỹ Jamestown và là người thường xuyên đóng góp cho China Brief. Ông là Giáo sư trợ giảng trong Khoa Lịch sử và Chương trình Thạc sĩ Kinh tế Chính trị Toàn cầu tại Đại học Trung Quốc Hồng Kông. Ông là tác giả của sáu cuốn sách về Trung Quốc, bao gồm Chính trị Trung Quốc trong thời đại Tập Cận Bình (2015). Cuốn sách mới nhất của anh ấy, The Fight for China’s Future, được nhà xuất bản Routledge phát hành vào năm 2020.
By: Willy Wo-Lap Lam – July 18, 2022
https://jamestown.org/program/economic-woes-worsen-as-support-for-xi-jinpings-leadership-begins-to-falter/
Lê Văn dịch lại