Campuchia lằn giữa Trung Quốc và Việt Nam
Thương mại của Campuchia đang bùng nổ với cả Trung Quốc và Việt Nam khi các cường quốc đối thủ cạnh tranh ảnh hưởng địa kinh tếbởi David Hutt ngày 29 tháng 4 năm 2022
Những bức tượng dọc theo lối đi của Angkor Wat nổi tiếng thế giới của Campuchia. Hình ảnh: Facebook
Năm 2021, thương mại của Campuchia với nước láng giềng Việt Nam đã tăng 75% lên 9,3 tỷ đô la Mỹ, kém hơn 2 tỷ đô la so với khối lượng thương mại giữa Campuchia và Trung Quốc.
Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Bùi Thanh Sơn, người đã đến thăm Phnom Penh vào tháng Hai, cho rằng thương mại song phương có thể đạt mốc 10 tỷ đô la vào năm 2022, đây có vẻ là một mục tiêu khả thi. Tháng 12 năm ngoái, một số thỏa thuận hợp tác và thương mại song phương quan trọng đã được ký kết trong chuyến thăm của Nguyễn Xuân Phúc, chủ tịch Việt Nam.
Thương mại của Campuchia với Việt Nam chỉ trị giá 3,8 tỷ đô la trong năm 2017, có nghĩa là đã tăng 144% trong 5 năm qua. Để so sánh, thương mại của Campuchia với Trung Quốc trị giá 11,1 tỷ đô la vào năm 2021, tăng 91% so với 5,8 tỷ đô la năm 2017.
“Cạnh tranh chiến lược và kinh tế của Trung Quốc và Việt Nam ở Campuchia đã diễn ra trong một thời gian dài và sẽ chỉ gia tăng khi cả Trung Quốc và Việt Nam đều muốn duy trì và củng cố ảnh hưởng của mình đối với Phnom Penh,” Lê Hồng Hiệp, một thành viên cấp cao tại Việt Nam cho biết. Chương trình Nghiên cứu tại Viện ISEAS-Yusof Ishak.
Người Việt Nam xâm lược Campuchia vào cuối năm 1978 để lật đổ chế độ diệt chủng Khmer Đỏ, được Bắc Kinh hậu thuẫn. Trung Quốc đáp trả bằng cách tiến hành các cuộc xâm nhập biên giới vào Việt Nam, trong khi Hà Nội tiếp tục ủng hộ chính phủ xã hội chủ nghĩa ở Campuchia trong suốt những năm 1980.
Hun Sen, thủ tướng Campuchia từ năm 1985, được các nhà ngoại giao Việt Nam hướng dẫn. Đảng Nhân dân Campuchia (CPP) cầm quyền của ông được thành lập bởi những người đào tẩu của Khmer Đỏ, bao gồm cả chính ông, người đã trở về Campuchia cùng với các lực lượng Việt Nam để lật đổ chế độ diệt chủng vào tháng 1 năm 1979.
Nhưng đòn bẩy của Việt Nam đối với Campuchia đã giảm dần trong những năm 1990, khi nước này bình thường hóa quan hệ quốc tế. Mỹ và Nhật Bản là những đối tác quan trọng trong thập kỷ đó. Tuy nhiên, vào đầu những năm 2010, Trung Quốc đã ngồi vào ghế nóng. Ngày nay, Campuchia được coi là đối tác trung thành nhất của Bắc Kinh ở Đông Nam Á.
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình bắt tay Thủ tướng Campuchia Hun Sen trong
cuộc gặp tại Cung điện Hòa bình ở Phnom Penh ngày 13 tháng 10 năm 2016.
Ảnh: AFP / Tang Chhin Sothy
Sự cạnh tranh về ảnh hưởng giữa Trung Quốc và Việt Nam “sẽ là một điều tốt cho Campuchia miễn là nước này có thể duy trì sự cân bằng tốt giữa hai nước láng giềng,” ông nói thêm.
Theo một lôgic, địa chính trị của thế kỷ 21 được định hình bởi thương mại. Đối với một số người, nó trở thành “địa kinh tế” hơn là địa chính trị: các quốc gia giao thương nhiều với cả Hoa Kỳ và Trung Quốc đều không muốn chọn bên và thương mại yêu cầu tính trung lập.
Lý thuyết đó gặp khó khăn với Campuchia, quốc gia đã quay lưng lại với Bắc Kinh, và ồ ạt rời xa Mỹ, trong những năm gần đây.
Phnom Penh không chỉ cắt đứt quan hệ quân sự với Mỹ mà còn cáo buộc Washington âm mưu đảo chính với Đảng Cứu nguy Quốc gia Campuchia (CNRP) đối lập hiện bị cấm.
Ý kiến của giới tinh hoa ở Campuchia đang chuyển hướng ồ ạt sang Trung Quốc. Trong cuộc khảo sát cấp Nhà nước về Đông Nam Á mới nhất do Viện ISEAS-Yusof Ishak công bố hàng năm, những người được hỏi được hỏi nếu ASEAN buộc phải liên kết với một trong hai đối thủ chiến lược là Mỹ hoặc Trung Quốc thì nên chọn đối thủ nào?
Khoảng 81,5% người Campuchia được hỏi cho rằng khối trong khu vực nên chọn Trung Quốc hơn Mỹ. Chỉ 46,2% cho biết Trung Quốc trong cuộc khảo sát năm 2021. Hơn nữa, 25,9% người Campuchia được hỏi hiện coi Trung Quốc là “một cường quốc nhân từ và nhân từ”, so với chỉ 3,8% của năm ngoái.
Nếu thương mại Campuchia-Việt Nam trở nên ngang bằng với thương mại Campuchia-Trung Quốc, thì Phnom Penh có thể được kỳ vọng sẽ cân nhắc nhiều hơn đến các nhạy cảm địa chính trị của Hà Nội, vốn thường đối lập trực tiếp với Bắc Kinh?
Cả Việt Nam và Trung Quốc đều tranh giành lãnh thổ như nhau trên Biển Đông. Sự xâm lược của Trung Quốc đối với Việt Nam đã gia tăng trong những năm gần đây. Tuy nhiên, hầu hết các nhà phân tích không nghĩ rằng Phnom Penh sắp đột ngột chuyển các lợi ích của mình ra khỏi Bắc Kinh và xích lại gần Hà Nội vì thương mại.
Tượng đài Hữu nghị Campuchia-Việt Nam ở Phnom Penh đã bị phá hoại nhiều
lần trong những năm qua. Ảnh: WikiCommons
“Sự gia tăng thương mại gần đây phản ánh sự hội nhập kinh tế khu vực và mức độ phát triển của hai nước, nhưng tôi không nghĩ nó có thể thay đổi tiến trình liên kết hiện tại của Campuchia với Bắc Kinh”, ông Nguyễn Khắc Giang, nhà phân tích tại Victoria cho biết. Đại học Wellington.
Ông nói thêm rằng khả năng gia tăng ảnh hưởng là có, và lưu ý rằng một số công ty lớn nhất của Việt Nam, chẳng hạn như tập đoàn quân đội Viettel, có sự hiện diện lớn trong nền kinh tế Campuchia. Giang nói thêm: “Nhưng tôi không tin là Hà Nội có thể thắng Trung Quốc ở Campuchia.
Theo một số người, đã quá muộn để Phnom Penh thu hẹp quy mô liên kết với Bắc Kinh.
“Nếu Trung Quốc thực sự đang xây dựng một căn cứ hải quân ở Ream và sân bay quân sự cấp độ ở Dara Sakor, thì điều đó cho thấy rõ ràng họ có lợi ích bên trong đối với Việt Nam bất kể góc độ kinh tế”, Derek Grossman, một nhà phân tích quốc phòng cấp cao tại RAND Corporation cho biết. .
Ông đề cập đến những cáo buộc đã được đưa ra kể từ năm 2018, bao gồm cả các quan chức Mỹ, rằng Campuchia đang có kế hoạch cho phép Trung Quốc sử dụng căn cứ hải quân của họ gần thành phố ven biển Sihanoukville, một khẳng định mà Phnom Penh bác bỏ.
Và sau đó là câu hỏi phức tạp hơn nhiều về chính trị địa phương.
Nói một cách lịch sự, người Việt Nam không được ưa chuộng ở Campuchia, một phần là do Việt Nam đã chiếm đóng đất nước này sau năm 1979, khi quân đội của Hà Nội xâm lược để lật đổ chế độ diệt chủng Khmer Đỏ.
Sự thù hận đó đã trở lại xa hơn trong lịch sử. Sau khi Đế chế Khmer sụp đổ vào thế kỷ 15, Campuchia liên tục bị đe dọa bởi các nước láng giềng là Xiêm và Việt Nam. Các cuộc xâm lược đã được phát động và Campuchia chỉ giữ lại lãnh thổ của mình bằng cách chuyển đổi lòng trung thành giữa hai bên.
Chính phủ của Hun Sen, nắm quyền từ năm 1979, và thực chất là do Hà Nội cài đặt, vẫn thường bị cáo buộc là bù nhìn của Việt Nam. CNRP hiện bị cấm, đảng đối lập chính, đã kiếm được nhiều vốn chính trị bằng cách chống lại ảnh hưởng của yuon, một thuật ngữ phân biệt chủng tộc ở Campuchia đối với người Việt Nam.
Một số lượng lớn cộng đồng người Việt ở Campuchia, như cộng đồng này trên
sông Bassac, đã bị buộc phải di dời. Ảnh: WikiCommons
Kimkong Heng, một nhà nghiên cứu cấp cao đang thăm viếng tại Trung tâm Phát triển Campuchia, đã viết trong một bài luận gần đây cho ISEAS rằng những cản trở đối với quan hệ Campuchia-Việt Nam vẫn còn.
Một là phân giới trên đất liền, một vấn đề chính trị nóng bỏng ở Campuchia khi một số chính trị gia cho rằng người Việt Nam vẫn đang cố gắng xâm phạm lãnh thổ Campuchia. Chỉ 84% biên giới dài 1.270 km của họ đã được chính thức phân giới.
Một vấn đề khác là người di cư gốc Việt. Heng dẫn chứng một tuyên bố rằng có từ 400.000 đến 700.000 người dân tộc Việt Nam trong cả nước, trong đó khoảng 90% không có giấy khai sinh hoặc chứng minh nhân dân.
Mặc dù CPP cầm quyền ít thù địch với người gốc Việt hơn một số đảng đối lập, chính phủ vẫn tiến hành cưỡng chế di dời toàn bộ cộng đồng người Việt.
Có hai điều khác cần chú ý. Thứ nhất, liệu Mỹ – vốn đã gây khó dễ với Campuchia trong những năm gần đây cùng lúc với nỗ lực để đạt được đòn bẩy ở Việt Nam – sẽ vận động Hà Nội sử dụng ảnh hưởng của mình ở Phnom Penh để thay đổi lợi ích địa chính trị của chính phủ Campuchia.
Campuchia và Việt Nam cho thấy rõ chính sách Đông Nam Á của Washington, đặc biệt là trong các lựa chọn nhân sự.
W Patrick Murphy, đại sứ Hoa Kỳ tại Phnom Penh, trước đây là quyền Phó trợ lý ngoại trưởng phụ trách các vấn đề Đông Á và Thái Bình Dương. Daniel J Kritenbrink, người hiện đảm nhận vai trò đó, là đại sứ tại Việt Nam từ năm 2017 đến năm 2021.
Thứ hai là liệu chính phủ Việt Nam có cố gắng thu phục các quan chức Campuchia trẻ hơn, những người được cho là sẽ thăng cấp khi Hun Manet, con trai cả của Hun Sen, kế vị cha mình làm thủ tướng trong thập kỷ này hay không, như dự đoán của nhiều người.
Con trai cả của Thủ tướng Hun Sen là Hun Manet sẽ tiếp quản quyền lực của cha mình vào một thời điểm nào đó trong tương lai. Ảnh: Wiki Common
Vào tháng 12, đảng cầm quyền của Campuchia đã đồng ý với việc bàn giao lại triều đại này và Manet được giao nhiệm vụ thành lập một “nội các dự bị” xung quanh ông.
Vị trí của Campuchia giữa Trung Quốc và Việt Nam có thể trải qua một số thay đổi khi sự kế tục triều đại của Manet chậm rãi phát triển. Nó có khả năng sẽ giả vờ chính thức hơn sau cuộc tổng tuyển cử vào năm tới, trong đó Manet có khả năng được bổ nhiệm làm bộ trưởng nội các và đảm nhận các nhiệm vụ chính trị tích cực hơn.
Điều này có thể xảy ra theo hai hướng, Heng đã viết trong bài luận gần đây của mình. “Nếu Hun Manet trở thành thủ tướng và tiếp bước cha mình để củng cố quyền lực và duy trì sự ổn định trong mối quan hệ của Campuchia với các nước láng giềng, Campuchia và Việt Nam có thể sẽ duy trì quan hệ tốt”, Heng nói.
Nhưng nếu Manet đưa ra các cải cách chính trị và áp dụng nền dân chủ tự do, thì quan hệ Campuchia-Việt Nam “sẽ có một hướng đi mới”. Một đảng cầm quyền do Manet lãnh đạo có thể cố gắng cạnh tranh với các đảng đối lập trong chủ nghĩa dân tộc chống Việt Nam của họ.
Theo dõi David Hutt trên Twitter: @davidhuttjourno
https://asiatimes.com/2022/04/cambodia-on-middle-path-between-china-and-vietnam/
Lê Văn dịch lại