Trung Quốc và Nga: Bị cùm vào xác?
John S. Van Oudenaren – 11 tháng 3 năm 2022 – Gần như ngay sau khi xe tăng Nga bắt đầu hành trình đẫm máu về phía Kyiv, cuộc tranh luận đã nổ ra sau đó về việc liệu các nhà lãnh đạo Trung Quốc có biết trước về kế hoạch chiến tranh của Điện Kremlin hay không. Cộng đồng chính sách đối ngoại rộng lớn hơn của Trung Quốc chắc chắn đã sững sờ khi những cảnh báo của Hoa Kỳ về một cuộc tấn công sắp xảy ra của Nga vào Ukraine đã được coi là những nỗ lực địa chính trị (Global Times, 18 tháng 2; Stimson, 28 tháng 2). Tuy nhiên, với tính chất cá nhân hóa cao của quan hệ đối tác chiến lược Trung-Nga – Chủ tịch Tập Cận Bình đã gặp người đồng cấp Vladimir Putin 38 lần kể từ năm 2013 – lãnh đạo cao nhất được đảm bảo không hoàn toàn trong bóng tối (FMPRC, ngày 15 tháng 12 năm 2021). Khi sự cạnh tranh với Hoa Kỳ ngày càng gia tăng dưới thời ông Tập, Nga đã củng cố vị trí của mình với tư cách là đối tác chiến lược quan trọng nhất của Trung Quốc. Tuy nhiên, Trung Quốc ngày càng lo ngại rằng cuộc chiến của Putin và hậu quả từ phản ứng dữ dội của quốc tế đang gây tổn hại nghiêm trọng cho Nga. Một số giới tinh hoa cũng lên án sự tàn bạo và sự hung hăng đơn phương của Nga, điều này nhấn mạnh sự lo lắng ngày càng gia tăng rằng Trung Quốc bị ràng buộc với một đối tác vừa yếu hơn vừa hiếu chiến hơn những gì họ đã nhận ra trước đây (China Times, ngày 1 tháng 3). Trong tình hình hiện tại, ông Tập tỏ ra kém cỏi bất kể ông sở hữu bao nhiêu kiến thức. Nếu anh ta ngây thơ về các thiết kế của Putin, anh ta có vẻ yếu đuối khi để một đối tác kém hơn lôi kéo Trung Quốc vào cuộc đối đầu với phương Tây. Nếu ông Tập cắt cho Putin một tấm séc trắng về hành vi gây hấn, điều này có thể làm tăng cường sự im lặng nhưng chỉ trích trong nước về sự nhạy bén trong chính sách đối ngoại của ông, bao gồm cả quyết định đặc quyền quan hệ với Nga hơn quan hệ với phương Tây, vốn không thể thiếu đối với sự phát triển kinh tế và công nghệ của Trung Quốc.
Các sĩ quan Trung Quốc và Nga xem lại bản đồ trong cuộc tập trận hòa bình chung năm 2013 (nguồn: China Daily)
Khi quân đội Nga tập trung vào biên giới Ukraine vào đầu tháng 2, ông Tập đã khuyến khích Putin bằng cách nâng cao quan hệ đối tác Trung-Nga vốn đã thân thiết. Tại hội nghị thượng đỉnh trước Thế vận hội, cả hai nhà lãnh đạo đã ký Tuyên bố chung đưa ra kế hoạch làm sâu sắc hơn hợp tác song phương trong “kỷ nguyên mới” của quan hệ quốc tế, đồng thời tái khẳng định sự ủng hộ lẫn nhau vì “lợi ích cốt lõi” của nhau (Tổng thống Nga, tháng Hai 4). Hôm thứ Hai, Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị cho biết Nga là “nước láng giềng gần gũi và đối tác chiến lược quan trọng nhất” của Trung Quốc và nói rằng cả hai bên sẽ “thúc đẩy đều đặn quan hệ đối tác phối hợp chiến lược toàn diện của chúng ta cho một kỷ nguyên mới” (Nhân dân Nhật báo, ngày 7 tháng 3 năm 2022). Việc Bắc Kinh tái khẳng định quan hệ đối tác Trung-Nga trong cuộc tấn công của Nga vào Ukraine, phản ánh quan điểm của ông Tập rằng mối quan hệ đối tác vẫn cần thiết. Do đó, Trung Quốc sẽ tỏ ra cứng rắn với Nga, nhưng do lo lắng về tính dễ bị tổn thương của đối tác chiến lược chính của họ, Bắc Kinh cũng đang giữ cho các con đường ngoại giao rộng mở có thể mang lại cho ông Putin một con đường cứu cánh. Những lo lắng như vậy chắc chắn đã được ghi nhớ vào thứ Ba, khi ông Tập tổ chức cuộc gặp ảo với Tổng thống Pháp Emanuel Macron và Thủ tướng Đức Olaf Scholz, trong đó ông nhắc lại lời kêu gọi hòa đàm trước đây của Trung Quốc và kêu gọi tất cả các bên “thực hiện kiềm chế tối đa” (FMPRC, ngày 8 tháng 3) .
Vẫn tuyệt vời?
Kể từ những năm 1990, mối quan tâm chính của Trung Quốc đối với Nga là vị thế của nước này với tư cách là một cường quốc, có thể giúp cân bằng Hoa Kỳ để mang lại một trật tự thế giới đa cực hơn. Như Yun Sun lưu ý, “Ở Trung Quốc, Nga được coi là một trong ba cường quốc thế giới duy nhất có ảnh hưởng toàn cầu, cùng với Hoa Kỳ và Trung Quốc”, đó là do “sức mạnh quốc gia toàn diện” so với kinh tế khiêm tốn và chi phí quân sự (Chiến tranh on the Rocks, ngày 4 tháng 3).
Động thái của Putin đối với Ukraine một phần được thúc đẩy bởi nhận thức nhu cầu đảm bảo rằng Nga vẫn là cường quốc hàng đầu thế giới cùng với Mỹ và Trung Quốc. Fyodor Lukyanov, Giám đốc Nghiên cứu của Câu lạc bộ Thảo luận Valdai, khẳng định rằng “Moscow đã tự định vị mình để“ trở thành tác nhân thay đổi cốt lõi cho toàn thế giới ”” thách thức quyền bá chủ của Mỹ “ủng hộ một mô hình phân tán hơn nhiều” (Nước Nga trong các vấn đề toàn cầu , 01 tháng 3). Trớ trêu thay sau đó, những cuộc đấu tranh bất ngờ của Nga ở Ukraine và sự bùng nổ kinh tế do các lệnh trừng phạt đã làm trầm trọng thêm mối quan ngại của Trung Quốc rằng Nga không có sức mạnh kinh tế và nhân khẩu học để duy trì một cường quốc trên thế giới về lâu dài. Trang blog của Trung Quốc tràn ngập các bài báo như: “Nếu Nga không thể xử lý Ukraine, vị thế cường quốc của nước này sẽ bị lung lay” (Tencent, ngày 2 tháng 3).
Các nhà quan sát Trung Quốc lưu ý rằng Nga thiếu cơ sở kinh tế để duy trì mình như một cường quốc thế giới với GDP danh nghĩa bằng 1/10 của nền kinh tế Trung Quốc (1,6 nghìn tỷ USD so với 16,6 nghìn tỷ USD) và GDP (PPP) bằng 1/6 (4,3 USD) nghìn tỷ so với 26,6 nghìn tỷ USD) (NetEase, ngày 7 tháng 3; Triển vọng Kinh tế Thế giới của IMF). Các lệnh trừng phạt quốc tế, đang tàn phá nền kinh tế Nga, sẽ chỉ làm sâu sắc thêm sự mất cân bằng này. Goldman Sachs gần đây đã dự đoán rằng nền kinh tế Nga sẽ bị suy giảm 7% vào năm 2022 (The Guardian, 2/3). Giá trị của đồng Rúp đã tăng 40% và tỷ lệ lạm phát hàng tuần ở Nga ở mức 2,2%, cao nhất kể từ cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1998 (Moscow Times, ngày 10 tháng 3)
Trái phiếu địa chiến lược
Việc giải quyết biên giới chính thức, được kết thúc vào năm 2008, vẫn là nền tảng chiến lược của quan hệ đối tác Trung-Nga (Nhật báo Trung Quốc, ngày 22 tháng 7 năm 2008). Giữ yên lặng đường biên giới 2.700 dặm chung của họ, cho phép mỗi bên tập trung vào các sân khấu chiến lược ưu tiên cao hơn, đối với Trung Quốc là biên giới đất liền phía đông và tây nam, còn đối với Nga là sườn phía tây với châu Âu và Trung Đông. Việc Putin không quan tâm đến bất kỳ mối đe dọa nào từ phía đông đã cho phép Nga chỉ đạo phần lớn sức mạnh quân sự của mình chống lại Ukraine.
Quan hệ đối tác chặt chẽ Trung-Nga tạo điều kiện cho Nga có khả năng tập trung vào châu Âu nhưng việc Moscow chuyển nhiều nguồn lực hơn nữa sang phía Tây sẽ càng làm tăng thêm sự bất cân xứng trong mối quan hệ với Bắc Kinh. Trung Quốc vẫn đóng một vai trò quan trọng ở châu Âu, nhưng vai trò của Nga trong các vấn đề Đông Á đang ngày càng bị hạn chế. Sau khi chiếm Crimea vào năm 2014, Moscow đã vun đắp quan hệ kinh tế với Nhật Bản và Hàn Quốc, vốn đã trở thành nguồn cung cấp công nghệ quan trọng và là động lực thúc đẩy tăng trưởng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực hàng hóa. Ví dụ, vào năm 2019, Nga đã nhập khẩu ô tô trị giá 11 tỷ USD – 25% từ Nhật Bản và 18% từ Hàn Quốc (MIT OEC). Tuy nhiên, lần này, cả Seoul và đặc biệt là Tokyo đã tham gia tích cực hơn vào việc trừng phạt Nga. Ngoài việc tuân thủ các biện pháp của Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu, Nhật Bản đã áp đặt các biện pháp trừng phạt đơn phương đối với các nhà lãnh đạo hàng đầu của Nga, đóng băng tài sản và áp đặt lệnh cấm xuất khẩu đối với các công nghệ quan trọng (Japan Times, ngày 1 tháng 3). Các nhà sản xuất ô tô hàng đầu, bao gồm Toyota, đã ngừng hoạt động tại Nga (Toyota, ngày 3 tháng 3). Để trả đũa, Bộ Ngoại giao Nga đã đưa cả Nhật Bản và Hàn Quốc vào danh sách các quốc gia “không thân thiện” (TASS, ngày 7 tháng 3). Việc rời khỏi Tokyo và Seoul sẽ làm giảm khả năng điều động ngoại giao của Moscow ở châu Á và khiến nước này thậm chí còn phụ thuộc nhiều hơn vào Bắc Kinh.
Ở Trung Á, Trung Quốc và Nga có chung lợi ích trong việc phát triển kết nối, chống lại chủ nghĩa cực đoan và thúc đẩy ổn định chính trị. Tuy nhiên, khả năng của Nga trong việc hoàn thành vai trò là nhân tố an ninh hàng đầu của khu vực đã bị đe dọa bởi mối bận tâm với Ukraine, nguồn lực giảm và gia tăng lo lắng trong khu vực về xu hướng bành trướng của Putin. Vào tháng Giêng, các lực lượng Nga đóng một vai trò quan trọng trong việc khuất phục các cuộc biểu tình quần chúng ở Kazakhstan, nơi mà cả Tập và Putin đều gán cho là một nỗ lực “cách mạng màu” (颜色 革命, Yanse geming) do “các lực lượng bên ngoài” tức là phương Tây mang lại (Tân Hoa xã, tháng Giêng 7; Thời báo Moscow, ngày 10 tháng 1)
Tuyên bố chung Trung-Nga ngày 4 tháng 2 sau đó cam kết hợp tác an ninh chung ở Trung Á để phản đối “các nỗ lực của các thế lực bên ngoài nhằm phá hoại an ninh và ổn định ở các khu vực lân cận chung của họ, nhằm chống lại sự can thiệp của các thế lực bên ngoài vào công việc nội bộ của các quốc gia có chủ quyền dưới bất kỳ cái cớ, [và] phản đối các cuộc cách mạng da màu ”(Tổng thống Nga, ngày 4 tháng 2). Tuy nhiên, kể từ tháng 1, quan hệ giữa Nur-Sultan và Moscow đã nguội lạnh do Chiến tranh Ukraine và ký ức về những nhận xét trong quá khứ của Putin về việc Kazakhstan thiếu lịch sử quốc gia. Kazakhstan không thể công khai tách khỏi Nga nhưng đã thể hiện sự thất vọng của mình bằng cách bỏ phiếu trắng trong các nghị quyết của Liên hợp quốc về Ukraine, chọn không gửi một đội mã thông báo đến Ukraine như một phần của Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể do Nga lãnh đạo, cho phép các cuộc biểu tình ủng hộ Ukraine ở Almaty và từ chối công nhận các nước cộng hòa ly khai Luhansk và Donestsk (Euractiv, ngày 2 tháng 3).
Bóng ma của cuộc cách mạng màu
Mặc dù Chiến tranh Nga-Ukraine chưa thu hút được sự đưa tin chính thức rộng rãi, nhưng công chúng Trung Quốc đã thể hiện sự quan tâm lớn đến cuộc xung đột. Ví dụ, sách về Putin là mặt hàng được tìm kiếm nhiều nhất trên trang thương mại điện tử Dangdang, trang này đã phải vật lộn để giữ hàng tồn kho (Global Times, ngày 1 tháng 3). Một đài truyền hình Trung Quốc thậm chí đã đưa một phóng viên của lực lượng Nga đến gần Mariupol (ifeng news, ngày 9 tháng 3). Ngược lại với đường lối của Moscow, các phương tiện truyền thông đã sử dụng thuật ngữ “hoạt động quân sự đặc biệt” (特殊 军事 行动, tebie zhanshi xingdong) để mô tả các hành động của Nga ở Ukraine. Một lý do có thể khác mà truyền thông Trung Quốc đang lặp lại ngôn ngữ của Điện Kremlin là Bắc Kinh nhận thấy cần phải giúp đối tác của mình điều hướng môi trường thông tin ngày càng thách thức, điều này có thể làm suy yếu khả năng nắm quyền của Putin.
Trong hai tuần qua, các cuộc biểu tình phản đối chiến tranh đã xảy ra ở tất cả các thành phố lớn của Nga dẫn đến 13.500 vụ bắt giữ (Human Right Watch, 9 tháng 3; EDM, 1 tháng 3). Bất chấp tình hình bất ổn, đa số người Nga, những người tiếp xúc với tuyên truyền liên tục trong một môi trường truyền thông được kiểm soát, ủng hộ chiến tranh (EDM, ngày 10 tháng 3). Tuy nhiên, Putin đã có những dấu hiệu đáng lo ngại: Twitter và Facebook đã bị chặn, và Duma đã thông qua luật mới quy định các hình phạt tù kéo dài vì phát tán “tin tức giả” về quân đội Nga. Trung Quốc nhiều khả năng cũng hỗ trợ Nga trong nỗ lực kiểm soát môi trường thông tin trực tuyến. Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, Bộ trưởng Quốc phòng Australia Peter Dutton lưu ý rằng Huawei, công ty có mối liên hệ sâu sắc với quân đội Trung Quốc, “đang hỗ trợ Nga để duy trì hoạt động internet của họ” (Bộ Quốc phòng Australia, ngày 7 tháng 3).
Nhiều người theo chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc ban đầu coi cuộc tấn công của Putin vào Ukraine như một đòn đánh chống lại Mỹ và NATO, nhưng hiện đang ngày càng lo ngại về việc các cuộc đấu tranh của Nga có thể dẫn đến đâu (SCMP, tháng 2, 26). Cựu biên tập viên Thời báo Hoàn cầu Hu Xijin cho rằng kết quả của cuộc xung đột hiện tại là không chắc chắn nhất trong một bài đăng trên blog có tựa đề “Kết quả của Chiến tranh Nga-Ukraine sẽ tác động đến Trung Quốc và thế giới như thế nào” (Guancha, ngày 3 tháng 3). Ông lưu ý rằng nếu Putin thắng, ông sẽ ngăn các nước Liên Xô cũ gia nhập hệ thống phương Tây và làm suy yếu “quyền bá chủ của Hoa Kỳ” (美国 的 霸权, Meiguo de baquan), nhưng chiến thắng của ông sẽ bị hạn chế vì một châu Âu sợ hãi sẽ tiếp tục liên kết với Hoa Kỳ Tuy nhiên, nếu Putin thua, Hồ dự đoán chiến tranh sẽ kéo ông ta xuống, gây ra bất ổn chính trị và có khả năng dẫn đến một cuộc Cách mạng Màu ở Nga.
Cách khác?
Kể từ khi Nga xâm lược, đã có những hy vọng ở phương Tây rằng Bắc Kinh bằng cách nào đó sẽ hành động như một người kiềm chế ảnh hưởng đối với Putin. Sự lạc quan phần lớn không có cơ sở này đã được thúc đẩy bởi đánh giá của giới tinh hoa chính sách đối ngoại tự do hơn của Trung Quốc, những người coi cuộc chiến Nga-Ukraine là một cơ hội tiềm năng để cải thiện quan hệ với phương Tây (xem Twitter Tong Zhao, ngày 2 tháng 3). Jia Qingguo, cố vấn chính phủ và là cựu hiệu trưởng của Trường Nghiên cứu Quốc tế thuộc Đại học Bắc Kinh, thậm chí đã kêu gọi ban hành luật “tin giả” chống lại những lời nói giễu cợt trực tuyến làm phân cực mọi người và khuyến khích sự thù địch với nước ngoài (SCMP, ngày 7 tháng 3).
Bất chấp sự thất vọng của một số giới tinh hoa, ông Tập cuối cùng vẫn gọi những cú sốc về chính sách đối ngoại. Ông có một lịch sử lâu dài trong việc phục vụ phát triển kinh tế theo những gì ông coi là lợi ích quốc gia rộng lớn hơn và mối quan hệ của Trung Quốc với Nga khó có thể chứng minh ngoại lệ. Với thế giới quan theo chủ nghĩa dân tộc chủ nghĩa của Lê-nin và chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc, ông Tập có thể chia sẻ quan điểm, gần đây đã được một nhà bình luận theo chủ nghĩa dân tộc nổi tiếng tóm tắt rằng “Nếu phương Tây làm tê liệt Nga, thì Trung Quốc có thể là người tiếp theo” (Financial Times, ngày 10 tháng 3). Do đó, nhiều khả năng ông sẽ ủng hộ Putin cho đến phút cuối cùng, thích ủng hộ một nước Nga độc tài như một loại cường quốc thây ma hơn là mạo hiểm chuyển hướng sang một nước Nga đa nguyên hơn hướng về phương Tây.
John S. Van Oudenaren là Tổng biên tập của China Brief. Đối với bất kỳ nhận xét, truy vấn hoặc gửi, vui lòng liên hệ với anh ấy tại: cbeditor@jamestown.org.