Trật tự thế giới mới của Tập Cận Bình: Trung Quốc có thể làm lại hệ thống quốc tế?
Jason Lee / Reuters – Tập Cận Bình tận hưởng khoảnh khắc này. Phát biểu
trước cuộc họp thường niên của Trung Quốc với gần 3.000 đại diện cho Đại hội
Đại biểu Nhân dân Toàn quốc ở Bắc Kinh vào tháng 3/2021, Chủ tịch Trung Quốc đã
có một vòng chiến thắng sau đại dịch, tuyên bố rằng đất nước của ông là nước
đầu tiên chế ngự COVID-19, người đầu tiên tiếp tục công việc và là nước đầu
tiên lấy lại tăng trưởng kinh tế tích cực. Đó là kết quả, ông lập luận, về
“sự tự tin vào con đường của chúng ta, sự tự tin vào lý thuyết của chúng
ta, sự tự tin vào hệ thống của chúng ta, sự tự tin vào văn hóa của chúng
ta.” Và ông tiếp tục chia sẻ niềm tự hào của mình rằng “bây giờ, khi
những người trẻ tuổi của chúng ta ra nước ngoài, họ có thể đứng cao và cảm thấy
tự hào – không giống như chúng ta khi chúng ta còn trẻ.” Đối với tập Cận
Bình, thành công của Trung Quốc trong việc kiểm soát sự lây lan của coronavirus
mới là bằng chứng cho thấy ông đang đi đúng hướng: Trung Quốc đang đòi lại vị
trí lãnh đạo và vai trò trung tâm lịch sử của mình trên trường quốc tế. Lịch sử
chính thức ngắn gọn của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) được công bố vào tháng
sau đã củng cố đánh giá của ông. Nó tuyên bố rằng Ông Tập đã đưa Trung Quốc
“đến gần trung tâm của sân khấu thế giới hơn bao giờ hết. Đất nước chưa
bao giờ tiến gần hơn đến sự tái sinh của chính mình”.
Trung Quốc đã chiếm một vị trí trung tâm trong hệ
thống quốc tế. Đây là cường quốc thương mại lớn nhất thế giới và là nguồn cho
vay toàn cầu lớn nhất, nó tự hào có dân số và quân sự lớn nhất thế giới, và nó
đã trở thành một trung tâm đổi mới toàn cầu. Hầu hết các nhà phân tích dự đoán
rằng GDP thực tế của Trung Quốc sẽ vượt qua Mỹ vào năm 2030 để biến nước này
thành nền kinh tế lớn nhất thế giới. Hơn nữa, như sự tiến triển của đại dịch đã
minh họa, phản ứng của Trung Quốc đối với các thách thức toàn cầu có ý nghĩa
sâu sắc đối với phần còn lại của thế giới.
Tuy nhiên, ngay cả khi tham vọng của Tập Cận Bình và sự nổi bật toàn cầu của Trung Quốc đã trở nên không thể
chối cãi, nhiều nhà quan sát tiếp tục đặt câu hỏi liệu Bắc Kinh có muốn định
hình một trật tự quốc tế mới hay chỉ đơn thuần là buộc một số điều chỉnh đối
với trật tự hiện tại, thúc đẩy các lợi ích và ưu đãi rời rạc mà không thay đổi
cơ bản hệ thống toàn cầu. Họ lập luận rằng định hướng của Bắc Kinh là phòng thủ
áp đảo và chỉ được thiết kế để bảo vệ mình khỏi những lời chỉ trích về hệ thống
chính trị của mình và để thực hiện một loạt các yêu sách chủ quyền hạn chế.
Quan điểm đó bỏ lỡ phạm vi tầm nhìn của Tập Cận Bình. Sự hiểu biết của ông về
tính trung tâm của Trung Quốc biểu thị một cái gì đó nhiều hơn là đảm bảo rằng
trọng lượng tương đối của tiếng nói hoặc ảnh hưởng của đất nước trong hệ thống
quốc tế hiện tại được thể hiện đầy đủ. Nó có nghĩa là một trật tự quốc tế được
chuyển đổi hoàn toàn.
Trong tầm nhìn của Tập Cận Bình, một Trung Quốc thống
nhất và hồi sinh sẽ ngang bằng hoặc sẽ vượt qua Hoa Kỳ. Trung Quốc là cường
quốc ưu việt ở châu Á, và lĩnh vực hàng hải của họ đã mở rộng để bao gồm kiểm
soát các khu vực tranh chấp ở Biển Hoa Đông và Biển Đông. Hoa Kỳ đã rút lui qua
Thái Bình Dương để đảm nhận vị trí xứng đáng của mình như một cường quốc Đại
Tây Dương. Hơn nữa, mạng lưới liên minh đáng gờm của Mỹ đã củng cố hệ thống
quốc tế trong hơn 70 năm đang tan rã để ủng hộ khuôn khổ đối thoại, đàm phán và
hợp tác được đề xuất của Trung Quốc. Ảnh hưởng của Trung Quốc cũng tỏa ra khắp
thế giới thông qua cơ sở hạ tầng từ cảng, đường sắt và căn cứ đến cáp quang, hệ
thống thanh toán điện tử và vệ tinh. Giống như cách các công ty Mỹ, châu Âu và
Nhật Bản dẫn đầu sự phát triển của cơ sở hạ tầng thế kỷ XX, các công ty Trung
Quốc cạnh tranh để dẫn đầu trong thế kỷ 21. Tập Cận Bình sử dụng sức mạnh kinh
tế của Trung Quốc để tạo ra và ép buộc tuân thủ tầm nhìn của mình.
Sự thay đổi này trong bối cảnh địa chiến lược phản ánh
và củng cố một sự chuyển đổi thậm chí còn sâu sắc hơn: sự trỗi dậy của một trật
tự lấy Trung Quốc làm trung tâm với các chuẩn mực và giá trị riêng. Tuy nhiên,
không hoàn hảo, trật tự quốc tế sau Thế chiến II được định hình chủ yếu bởi các
nền dân chủ tự do được cam kết về nguyên tắc đối với nhân quyền phổ quát, pháp
quyền, thị trường tự do và sự can thiệp hạn chế của nhà nước vào đời sống chính
trị và xã hội của công dân của họ. Các thể chế đa phương và luật pháp quốc tế
được thiết kế để thúc đẩy các giá trị và chuẩn mực này, và công nghệ thường
được sử dụng để củng cố chúng. Tuy nhiên, Tập Cận Bình tìm cách lật một công
tắc và thay thế
những giá trị đó bằng tính ưu việt của nhà nước. Thể chế, luật
pháp và công nghệ trong trật tự mới này củng cố sự kiểm soát của nhà nước, hạn
chế các quyền tự do cá nhân và hạn chế thị trường mở. Đó là một thế giới trong
đó nhà nước kiểm soát dòng chảy thông tin và vốn cả trong biên giới của mình và
qua biên giới quốc tế, và không có sự kiểm tra độc lập về sức mạnh của nó.
Các quan chức và học giả Trung Quốc dường như đảm bảo
rằng phần còn lại của thế giới đang ở trên tàu với tầm nhìn của Tập Cận Bình,
khi họ thổi kèn, “Phương Đông đang trỗi dậy, và phương Tây đang suy
giảm!” Tuy nhiên, nhiều quốc gia dường như ngày càng ít say mê các sáng
kiến táo bạo của Tập Cận Bình, khi chi phí chính trị và kinh tế đầy đủ để chấp
nhận mô hình Trung Quốc trở nên rõ ràng. Tại Đại hội Nhân dân, ông Tập đã toát
lên sự tự tin của một nhà lãnh đạo tin rằng thế giới đang ở đó để Trung Quốc
chiếm đóng. Nhưng sự chắc chắn của chính ông có thể là một trách nhiệm pháp lý,
ngăn cản ông nhận ra sự kháng cự mà Bắc Kinh đang thúc đẩy thông qua các hành
động của mình ở nước ngoài. Thành công của Tập Cận Bình phụ thuộc vào việc liệu
ông có thể điều chỉnh và tính toán với sự phản công hay không. Không làm như
vậy có thể dẫn đến những tính toán sai lầm hơn nữa có thể sẽ định hình lại trật
tự toàn cầu – chỉ không phải theo cách mà Tập Cận Bình tưởng tượng.
THỐNG NHẤT QUÊ
HƯƠNG
Con đường của Tập Cận Bình đến một thế giới sắp xếp
lại bắt đầu bằng cách vẽ lại bản đồ Trung Quốc. Trong một bài phát biểu vào
tháng 10 năm 2021, ông Tập khẳng định: “Nhiệm vụ lịch sử của việc thống
nhất hoàn toàn tổ quốc phải được hoàn thành và chắc chắn sẽ được hoàn
thành.” Khẳng định chủ quyền đối với các vùng lãnh thổ tranh chấp lâu dài
– đặc biệt là những bắc Kinh gọi lợi ích cốt lõi của họ: Hồng Kông, Biển Đông
và Đài Loan – là ưu tiên số một của Tập Cận Bình.
Bắc Kinh đã đối phó với Hồng Kông. Năm 2020, Trung
Quốc đã áp đặt luật an ninh quốc gia đối với thành phố chấm dứt quyền tự trị
theo mô hình quản trị “một quốc gia, hai chế độ” được đưa ra vào năm
1997 tại thời điểm Hồng Kông được bàn giao từ London cho Bắc Kinh. Chỉ trong
vài tháng, Bắc Kinh đã làm suy yếu cam kết lâu dài của thành phố đối với các
quyền cơ bản của con người và pháp quyền và biến Hồng Kông thành một thành phố
khác của Trung Quốc đại lục.
Ông Tập cũng đã đạt được tiến bộ trong việc khẳng định
chủ quyền của Trung Quốc ở Biển Đông. Ông đã tạo ra và quân sự hóa bảy thực thể
nhân tạo trên biển và tuyên bố chủ quyền đối với nhiều hòn đảo khác và trải dài
lãnh thổ hàng hải. Ông ngày càng triển khai lực lượng hải quân hùng mạnh của
Trung Quốc, lực lượng bảo vệ bờ biển mới được trang bị vũ khí và đội tàu đánh
cá khổng lồ để đe dọa năm quốc gia khác với các tuyên bố chồng chéo – Brunei,
Malaysia, Philippines, Đài Loan và Việt Nam – và để khẳng định quyền kiểm soát
trong vùng biển tranh chấp. Trong suốt đại dịch, ông Tập cũng đã lợi dụng sự
mất tập trung của các nước khác để thúc đẩy các yêu sách lãnh thổ bổ sung:
trong hơn 100 ngày liên tiếp, các tàu Trung Quốc đã đi vào vùng biển ngoài khơi
Nhật Bản và xung quanh một số đảo tranh chấp ở đó mà Trung Quốc gọi là quần đảo
Điếu Ngư và Nhật Bản gọi là quần đảo Senkaku; tàu hải cảnh Trung Quốc đâm chìm
tàu cá Việt Nam; Máy bay quân sự Trung Quốc bay qua vùng biển tranh chấp mà cả
Trung Quốc và Malaysia đều tuyên bố chủ quyền; Trung Quốc và Ấn Độ đã tham gia
vào cuộc xung đột biên giới chết người đầu tiên của họ trong bốn thập kỷ.
Con
đường của Tập Cận Bình đến một thế giới sắp xếp lại bắt đầu bằng cách vẽ lại
bản đồ Trung Quốc.
Tuy nhiên, không có bản đồ Trung Quốc nào được ông Tập
chấp nhận nếu nó không phản ánh sự kiểm soát của Trung Quốc đại lục đối với Đài Loan. Tại Đại hội Đảng lần
thứ 19, vào tháng 10 năm 2017, Tập Cận Bình tuyên bố rằng thống nhất với Đài
Loan là một trong 14 điều phải làm cần thiết để đạt được “sự trẻ hóa vĩ
đại của quốc gia Trung Quốc”. Ông đã nhấn mạnh thêm tầm quan trọng của sự
thống nhất với hình ảnh sống động của mình: “Người dân ở cả hai bờ eo biển
là một gia đình, với máu chung… Không ai có thể cắt đứt các tĩnh mạch kết nối
chúng ta”.
Ông Tập nói về sự thống nhất với Đài Loan với tần suất
và sự cấp bách ngày càng tăng. Ông vẫn tin rằng Tổng thống Đài Loan Thái Anh
Văn đang thúc đẩy một chương trình nghị sự độc lập, tuyên bố rằng “chủ
nghĩa ly khai độc lập” của quốc đảo này vẫn là “mối nguy hiểm tiềm ẩn
nghiêm trọng nhất đối với trẻ hóa quốc gia”. Kể từ khi bà Thái lên nắm
quyền, vào năm 2016, ông Tập đã cắt đứt cuộc đối thoại xuyên eo biển đã được
thiết lập từ lâu; Giảm đáng kể số lượng khách du lịch đại lục được phép đến Đài
Loan, từ 4,2 triệu năm 2015 xuống còn 2,7 triệu vào năm 2017, góp phần làm giảm
doanh thu du lịch hàng năm của hòn đảo từ 44,5 tỷ USD xuống còn 24,4 tỷ USD;
thuyết phục bảy trong số 22 quốc gia còn lại chính thức công nhận Đài Loan là
Trung Hoa Dân Quốc từ bỏ Đài Bắc cho Bắc Kinh; và ngăn chặn Đài Loan tham gia
các cuộc họp báo của Đại hội đồng Y tế Thế giới trong những tháng đầu của đại
dịch. Trong chiến dịch tái tranh cử năm 2020 của bà Thái, các tin tặc ĐCSTQ
cũng bị cáo buộc truyền bá thông tin sai lệch được thiết kế để làm suy yếu bà.
Các cuộc tập trận quân sự ngày càng đe dọa của Bắc Kinh dọc theo bờ biển Đài
Loan thường xuyên nói về một cuộc tấn công quân sự có thể xảy ra của Trung
Quốc.
Những nỗ lực của ông Tập nhằm đe dọa Đài Loan đã thất
bại trong việc thuyết phục quốc đảo này chấp nhận sự thống nhất. Thay vào đó,
họ đã tạo ra một phản ứng dữ dội cả ở Đài Loan và nước ngoài. Một tỷ lệ lớn
người Đài Loan hơn bao giờ hết – 64% – ủng hộ độc lập, và rất ít người Đài Loan
giữ được niềm tin rằng một khuôn khổ “một quốc gia, hai chế độ” có
thể hoạt động, đặc biệt là sau cuộc đàn áp ở Hồng Kông. Ngày càng có nhiều quốc
gia tăng cường hỗ trợ Đài Loan. Trong một sự thay đổi chính sách chưa từng có,
Nhật Bản khẳng định vào năm 2021 rằng họ có cổ phần trực tiếp trong việc đảm
bảo vị thế dân chủ của Đài Loan. Một số nước châu Âu nhỏ cũng đã tập hợp để bảo
vệ ngoại giao của Đài Loan: Cộng hòa Séc, Lithuania và Slovakia đều đã chào đón
Bộ trưởng Ngoại giao Đài Loan đến thăm. Về phần mình, Hoa Kỳ đã ủng hộ một loạt
các luật mới và hoạt động ngoại giao được thiết kế để tăng cường mối quan hệ
song phương và đưa Đài Loan vào các tổ chức khu vực và quốc tế.
TẠM TẠM TẠM, MISS
AMERICAN PIE
Trung Quốc cũng đang bận rộn cố gắng đặt nền móng cho
nước này thay thế Mỹ trở thành lực lượng thống trị ở châu Á-Thái Bình Dương. Mô
tả châu Á-Thái Bình Dương là một “gia đình lớn” và tuyên bố rằng
“khu vực không thể thịnh vượng nếu không có Trung Quốc” và “Trung
Quốc không thể phát triển cô lập với khu vực”, các nhà lãnh đạo Trung Quốc
miêu tả châu Á-Thái Bình Dương là hội nhập liền mạch thông qua thương mại, công
nghệ, cơ sở hạ tầng và các mối quan hệ văn hóa và văn minh chung của Trung
Quốc. Ông Tập đã đặc biệt thành công trong việc củng cố vị thế của Trung Quốc
với tư cách là nhà lãnh đạo kinh tế khu vực. Trung Quốc là đối tác thương mại
lớn nhất của hầu hết các quốc gia ở châu Á, và vào năm 2021, các thành viên của
Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á cùng nhau được xếp hạng là đối tác thương mại
hàng đầu của Trung Quốc. Vào cuối năm 2020, ông Tập đã kết thúc các cuộc đàm
phán về Quan hệ Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực do Trung Quốc dẫn đầu, bao
gồm Trung Quốc, mười quốc gia Đông Nam Á và Úc, Nhật Bản, New Zealand và Hàn
Quốc. Trong một trò chơi táo bạo, Ông Tập cũng đã đưa Trung Quốc trở thành
thành viên của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương,
hiệp định thương mại tự do do Nhật Bản dẫn đầu. Điều này sẽ khiến Trung Quốc
trở thành nhân tố kinh tế thống trị trong hai hiệp định thương mại khu vực quan
trọng nhất trong khu vực năng động nhất về kinh tế trên thế giới; Hoa Kỳ sẽ vẫn
bị gạt ra ngoài lề.
Trung Quốc đã ít thành công hơn trong nỗ lực định vị
mình là nhân tố an ninh ưu việt của khu vực, một vai trò từ lâu của Hoa Kỳ. Năm
2014, Bắc Kinh đã đề xuất một trật tự an ninh châu Á mới do các nước châu Á
quản lý. Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc đã đi khắp khu vực châu Á-Thái Bình
Dương với thông điệp rằng các quốc gia ở đó “nên tuân thủ nguyên tắc rằng
các vấn đề khu vực nên được các nước trong khu vực giải quyết thông qua tham
vấn”. Các quan chức Trung Quốc cũng đã cố gắng hết sức để vẽ các liên minh
của Mỹ như những di tích lỗi thời của Chiến tranh Lạnh và thù địch với Trung
Quốc.
Tuy nhiên, sự quyết đoán quân sự của Bắc Kinh trong khu vực đã trực tiếp làm suy
yếu sự thúc đẩy lãnh đạo của họ. Một cuộc khảo sát của các chuyên gia
và doanh nhân Đông Nam Á cho thấy chưa đến 2% tin rằng Trung Quốc là một cường
quốc lành tính và nhân từ, và ít hơn 20% tin tưởng hoặc rất tự tin rằng Trung
Quốc sẽ “làm điều đúng đắn”. Gần một nửa số người được hỏi tin rằng
Trung Quốc là một “cường quốc xét lại” nhằm biến khu vực thành phạm
vi ảnh hưởng của mình. (Ngược lại, hơn hai phần ba số người được phỏng vấn tự
tin hoặc rất tự tin rằng Nhật Bản sẽ “làm điều đúng đắn” bằng cách
đóng góp cho hòa bình, an ninh, thịnh vượng và quản trị toàn cầu.) Hành vi của
Trung Quốc cũng đã tiếp thêm năng lượng cho quan hệ đối tác Bộ tứ, bao gồm Úc,
Ấn Độ, Nhật Bản và Hoa Kỳ; thúc đẩy việc thành lập một hiệp ước an ninh ba bên
mới giữa Úc, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ; và thúc đẩy một số nước châu Âu, bao gồm
Pháp, Đức và Hà Lan, cùng với NATO, tăng cường cam kết an ninh ở châu Á-Thái
Bình Dương. Ngay cả Tổng thống Philippines Rodrigo Duterte, người trước đó đã
đe dọa chấm dứt liên minh của đất nước mình với Hoa Kỳ và gọi Trung Quốc là
“một người bạn tốt”, hiện đang nâng cấp mối quan hệ quốc phòng của
Philippines với Washington khi ông chuẩn bị rời nhiệm sở.
VẾT CẮN CỦA RỒNG
Tham vọng của Tập Cận Bình về vai trò trung tâm của
Trung Quốc trên trường quốc tế được nắm bắt một cách tinh tế bởi Sáng kiến Vành
đai và Con đường của ông. Được đưa ra vào năm 2013, sáng kiến này không chỉ
cung cấp một biểu hiện vật lý của trung tâm Trung Quốc thông qua ba hành lang
trên bộ và ba hành lang hàng hải sẽ kết nối Trung Quốc với châu Á, châu Âu, Trung
Đông và châu Phi mà còn gợi lên những ký ức lịch sử về Con đường tơ lụa và vai
trò trung tâm của Trung Quốc trong thời kỳ đế quốc. Theo quan niệm ban đầu của
nó, BRI là một phương tiện để phát triển cơ sở hạ tầng cứng do Trung Quốc dẫn
đầu dọc theo sáu hành lang. Ngày nay, các chi nhánh BRI bao gồm cái gọi là Con
đường tơ lụa kỹ thuật số, y tế và cực, và tất cả các quốc gia đều được chào đón
tham gia.
Không giống như đầu tư cơ sở hạ tầng truyền thống được
hỗ trợ bởi các tổ chức đa phương, chẳng hạn như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng
Phát triển Châu Á, Trung Quốc là một cửa hàng một cửa. Nó
cung cấp tài chính và lao động và vật liệu cho các dự án của mình; trong nhiều
trường hợp, nó cũng bỏ qua các đánh giá tốn thời gian về rủi ro tài chính, quy
trình đấu thầu minh bạch và công khai, và đánh giá các tác động môi trường và
xã hội. Đây là mô hình phát triển của Trung Quốc đã đi ra toàn cầu.
BRI đã định vị Trung Quốc ở trung tâm của hệ thống
quốc tế, với ảnh hưởng vật chất, tài chính, văn hóa, công nghệ và chính trị
chảy đến phần còn lại của thế giới. Nó đang vẽ lại các chi tiết tốt đẹp của bản
đồ thế giới, với các tuyến đường sắt và cầu mới, cáp quang và mạng 5G, và các
cảng có tiềm năng chứa các căn cứ quân sự của Trung Quốc. Theo một đánh giá,
BRI hiện đã chạm đến hơn 60 quốc gia và đã vượt quá 200 tỷ USD đầu tư của Trung
Quốc. Một số quốc gia, chẳng hạn như Pakistan, đang được chuyển đổi bởi BRI,
với các dự án năng lượng, đường xá mới và nâng cấp lớn cả cảng Gwadar và cơ sở
hạ tầng kỹ thuật số của nó. Những người khác có tiếp xúc hạn chế hơn nhưng cực
kỳ tích cực. Ví dụ, ở Hy Lạp, đầu tư của Trung Quốc vào cảng Piraeus đã góp
phần làm cho nó trở thành một trong những cảng hàng đầu ở châu Âu và nằm trong
top 50 trên thế giới. Các quan chức và học giả Brazil rất vui mừng về khả năng
BRI không chỉ phát triển các dự án cơ sở hạ tầng ở nước họ mà còn thúc đẩy các
nỗ lực đổi mới và bền vững.
Sáng
kiến Vành đai và Con đường đã đặt Trung Quốc vào trung tâm của hệ thống quốc
tế.
Ông Tập cũng đã hình dung BRI như một ống dẫn mà qua
đó Trung Quốc có thể truyền tải các giá trị chính trị và văn hóa của mình.
Trong một bài phát biểu quan trọng vào tháng 10 năm 2017, Ông Tập đã thúc đẩy
mô hình phát triển của Trung Quốc như một mô hình đáng để mô phỏng, và Bắc Kinh
hiện cung cấp một loạt các chương trình đào tạo chính trị. Tanzania, một quốc
gia thí điểm BRI để xây dựng năng lực chính trị của Trung Quốc, đã mô hình hóa
luật an ninh mạng theo luật an ninh mạng của Trung Quốc và làm việc với Bắc
Kinh để hạn chế phương tiện truyền thông xã hội và luồng thông tin trên
Internet. Chính phủ của các quốc gia khác, chẳng hạn như Uganda, đã háo hức
tiếp nhận công nghệ và đào tạo của Trung Quốc để giúp họ theo dõi và theo dõi
các nhân vật đối lập chính trị. Và các đảng chính trị ở Ethiopia, Nam Phi và
Sudan đã tham gia đào tạo ĐCSTQ về cấu trúc của ĐCSTQ, quan hệ cơ sở ĐCSTQ và
hệ thống tuyên truyền của Trung Quốc. Con đường tơ lụa kỹ thuật số của Trung
Quốc, bao gồm cáp dưới biển, hệ thống thanh toán điện tử, công nghệ giám sát và
mạng 5G, trong số các công nghệ kết nối kỹ thuật số khác, đặc biệt có giá trị
như một phương tiện truyền tải các giá trị chính trị và văn hóa của Trung Quốc.
Ví dụ, ở Kenya, Bắc Kinh không chỉ cung cấp truyền hình vệ tinh cho hơn 10.000
người mà còn hàng chục ngàn giờ lập trình của Trung Quốc. Sóng phát thanh của
Kenya, cũng như ở các khu vực khác của châu Phi, hiện chứa đầy các bộ phim võ
thuật, phim truyền hình về cuộc sống ở Trung Quốc và các bộ phim tài liệu quảng
bá một câu chuyện chính trị của ĐCSTQ – chẳng hạn như tập trung vào sự tàn bạo
của Nhật Bản trong Thế chiến II – đã được lồng tiếng thành ngôn ngữ địa phương.
Tuy nhiên, BRI ngày càng trở nên gập ghềnh. Mặc dù nó
có thể mang lại lợi ích của mô hình phát triển cơ sở hạ tầng nặng nề của Trung
Quốc, nhưng nó cũng mang theo tất cả các yếu tố bên ngoài: mức nợ cao, tham
nhũng, ô nhiễm môi trường và suy thoái, và thực hành lao động kém. Các cuộc
biểu tình phổ biến đã gia tăng trên khắp các nước chủ nhà. Tại Kazakhstan,
người dân đã nhiều lần biểu tình chống lại các dự án khai thác mỏ và nhà máy
của Trung Quốc gây ô nhiễm môi trường và sử dụng lao động Trung Quốc thay vì
lao động địa phương. Các cuộc biểu tình tương tự đã nổ ra ở Campuchia, Papua
New Guinea và Zambia. Các quốc gia khác, bao gồm Cameroon, Indonesia, Kenya và
Pakistan, đã báo cáo các vấn đề tham nhũng trong các dự án BRI của họ. Và một
số quốc gia, như Azerbaijan và Mông Cổ, không còn mong đợi rằng lợi ích từ các
dự án BRI của họ sẽ vượt quá chi phí. Nhiều quốc gia đã tạm dừng các dự án hoặc
hủy bỏ chúng hoàn toàn: trong số 52 nhà máy nhiệt điện than được lên kế hoạch
phát triển thông qua BRI từ năm 2014 đến 2020, 25 nhà máy đã bị gác lại và tám
nhà máy bị hủy bỏ. (Cam kết tháng 9 năm 2021 của Trung Quốc không xây dựng các
dự án nhiệt điện than mới ở nước ngoài cho thấy nhiều dự án bị gác lại cuối
cùng sẽ bị hủy bỏ.) Một nghiên cứu năm 2018 cho thấy 270 trong số 1.814 dự án
BRI được thực hiện từ năm 2013 đã gặp khó khăn về quản trị; những trường hợp
gặp khó khăn này chiếm 32% tổng giá trị của các dự án.
Bản thân Bắc Kinh có thể đang xem xét lại các cam kết
BRI của mình. Mức đầu tư đã giảm đều đặn kể từ năm 2016, và một số lợi ích chính
trị được cho là đã không thành hiện thực. Ví dụ, một đánh giá về mười người
nhận đầu tư BRI hàng đầu cho thấy không có mối tương quan trực tiếp giữa mức
đầu tư và sự hỗ trợ của các nước đối với Trung Quốc về các vấn đề quan trọng,
chẳng hạn như Hồng Kông, Biển Đông và các hành động của Trung Quốc ở Tân Cương.
Cũng như sự quyết đoán của Trung Quốc ở biên giới, BRI cũng đã gây ra phản ứng
dữ dội. Nó đã châm ngòi cho các sáng kiến cạnh tranh của Nhật Bản và các quốc
gia khác để cung cấp tài chính cơ sở hạ tầng và hỗ trợ với các tiêu chuẩn cao
hơn và nhiều lợi ích hơn cho lực lượng lao động địa phương.
Những nỗ lực khác để tăng cường ảnh hưởng văn hóa
Trung Quốc cũng đang gặp khó khăn. Ví dụ, Tập Cận Bình đã ủng hộ việc áp dụng
các dịch vụ văn hóa Trung Quốc và Trung Quốc thông qua việc thành lập các Viện
Khổng Tử trong các trường đại học và lớp học ở nước ngoài. Đối với nhiều tổ
chức giáo dục, sự hỗ trợ tài chính của Bắc Kinh cho các viện này là điều cần
thiết cho khả năng cung cấp đào tạo tiếng Trung. Kết quả là, chúng sinh sôi nảy
nở nhanh chóng. Tuy nhiên, theo thời gian, sự ép buộc hơn của sáng kiến này đã
làm suy yếu thành công ban đầu của nó. Năm 2011, Lý Thường Xuân, khi đó là Ủy
viên Thường vụ Bộ Chính trị, tuyên bố: “Viện Khổng Tử là một thương hiệu hấp
dẫn để mở rộng văn hóa của chúng ta ra nước ngoài. Nó đã góp phần quan trọng
vào việc cải thiện sức mạnh mềm của chúng ta. Thương hiệu ‘Khổng Tử’ có sức hấp
dẫn tự nhiên. Sử dụng lý do dạy tiếng Trung Quốc, mọi thứ đều có vẻ hợp
lý”. Theo yêu cầu của Bắc Kinh, hợp đồng giữa các tổ chức học thuật địa
phương và Viện Khổng Tử vẫn được niêm phong, và các giáo viên và chương trình
giảng dạy được xác định bởi Bắc Kinh – một nhượng bộ mà hầu hết các trường đại
học sẽ không thực hiện cho quan hệ đối tác bên ngoài nào khác. Ngoài ra, một
vài viện nghiên cứu đã cố gắng định hình các chính sách đại học rộng lớn hơn
xung quanh các vấn đề liên quan đến Trung Quốc, ví dụ như cảnh báo chống lại
việc tổ chức Đức Đạt Lai Lạt Ma. Khi các học giả và chính trị gia ở Canada, Thụy
Điển, Hoa Kỳ và các nơi khác bắt đầu đặt câu hỏi về tính toàn vẹn của doanh
nghiệp, sức hấp dẫn của các viện đã mờ đi.
Đến năm 2020, Trung Quốc chỉ đưa ra hơn một nửa trong
số 1.000 Viện Khổng Tử mà họ hy vọng sẽ thành lập. Và tác động của chúng như
một nguồn sức mạnh mềm dường như bị hạn chế. Tại châu Phi, nơi Trung Quốc đã
thành lập 61 Viện Khổng Tử, một cuộc khảo sát cho thấy 71% công dân tin rằng tiếng
Anh là ngôn ngữ quan trọng nhất đối với thế hệ tiếp theo để học; 14% chọn người
Pháp, và chỉ có 2% chọn người Trung Quốc. Và ở Kazakhstan, nơi con gái của cựu
thủ tướng là một nhà vô địch thẳng thắn về Trung Quốc và nghiên cứu bằng tiếng
Trung Quốc, một cuộc khảo sát dư luận được thực hiện bởi Ngân hàng Phát triển
Á-Âu cho thấy chỉ có một trong sáu người Kazakhstan xem Trung Quốc là một
“quốc gia thân thiện”.
Các sáng kiến như BRI và Viện Khổng Tử cung cấp một
tầm nhìn hấp dẫn về tính trung tâm của Trung Quốc đã bị suy yếu phần nào bởi
các hoạt động quản trị không hấp dẫn của Trung Quốc, nhưng phần lớn nỗ lực của
Bắc Kinh để thúc đẩy vai trò trung tâm của Trung Quốc phụ thuộc rõ ràng vào sự
ép buộc. Ví dụ, ngoại giao đại dịch của Trung Quốc đã nhấn mạnh đối với nhiều
người bản chất cưỡng chế của những nỗ lực của Trung Quốc để định hình thế giới
xung quanh họ. Các nhà ngoại giao “Chiến binh sói” của Trung Quốc đã
vũ khí hóa việc sản xuất thiết bị bảo vệ cá nhân (PPE) bằng cách đe dọa cắt
nguồn cung cấp cho các quốc gia chỉ trích Trung Quốc. Họ cũng tiếp tục tấn công
để truyền bá thông tin sai lệch về nguồn gốc của virus để làm chệch hướng sự
chú ý khỏi tội lỗi của Trung Quốc. Khi Úc kêu gọi một cuộc điều tra về nguồn
gốc của virus, Bắc Kinh đã áp đặt các hạn chế và thuế quan đối với một số mặt
hàng xuất khẩu phổ biến nhất của Úc.
Việc Trung Quốc sử dụng đòn bẩy kinh tế để ép buộc các
tác nhân quốc tế đã có từ lâu và nổi tiếng. Ví dụ, Bắc Kinh đã đe dọa các ngành
công nghiệp hàng không quốc tế, bán lẻ, điện ảnh và khách sạn với những hậu quả
tài chính nghiêm trọng, nếu họ không công nhận các yêu sách chủ quyền của Trung
Quốc liên quan đến Hồng Kông, Biển Đông và Đài Loan trong tài liệu được công bố
của họ. Sau dòng tweet nổi tiếng của Daryl Morey, khi đó là tổng giám đốc của
Houston Rockets, để ủng hộ các cuộc biểu tình ủng hộ dân chủ của Hồng Kông, các
cửa hàng Trung Quốc đã rút các sản phẩm mang thương hiệu Rockets khỏi kệ của họ
và Đài truyền hình trung ương Trung Quốc ngừng phát sóng các trò chơi NBA. CCTV
tuyên bố: “Chúng tôi tin rằng bất kỳ nhận xét nào thách thức chủ quyền
quốc gia và ổn định xã hội đều không nằm trong phạm vi tự do ngôn luận”.
Bắc Kinh đã báo hiệu một cách hiệu quả rằng họ tin rằng họ có quyền kiểm soát
bài phát biểu của bất kỳ cá nhân nào ở bất cứ đâu trên thế giới. Ngay sau đó,
Bắc Kinh đã trục xuất một số phóng viên của Wall Street Journal để đáp lại một bài bình luận mà tờ
báo đăng tải với tiêu đề mô tả Trung Quốc là “Người bệnh của
châu Á”. Và có lẽ như một dấu hiệu cho thấy các chính sách như vậy có thể
phát triển như thế nào, một văn phòng chính phủ ở Bắc Kinh đã đề xuất vào năm
2020 rằng bất kỳ lời chỉ trích nào về y học cổ truyền Trung Quốc – một trong
những lợi ích đặc biệt của Tập Cận Bình – nên bị coi là bất hợp pháp.
Sự ép buộc của Trung Quốc có hiệu quả nhất trong việc
định hình hành vi của từng tác nhân. Nhiều tập đoàn đa quốc gia cuối cùng đã
chịu thua trước áp lực của Trung Quốc và điều chỉnh cách họ tiến hành kinh
doanh. Tuy nhiên, một số người lặng lẽ cố gắng duy trì các nguyên tắc của họ,
ngay cả khi dường như chấp nhận các yêu cầu của Trung Quốc. Ví dụ, trong ngành
hàng không, một số hãng hàng không đã loại Đài Loan khỏi trang web của họ nhưng
vẫn xác định nó tách biệt với Trung Quốc đại lục và báo giá vé bằng đồng tiền của
Đài Loan thay vì bằng nhân dân tệ. Cũng quan trọng, Trung Quốc đã thất bại áp
đảo trong nỗ lực sử dụng đòn bẩy kinh tế của mình để buộc các quốc gia như
Philippines và Hàn Quốc, trong số những nước khác, thay đổi chính sách của họ
về các vấn đề như cạnh tranh ở Biển Đông và triển khai hệ thống phòng thủ tên
lửa tầm cao giai đoạn cuối do Mỹ sản xuất, hay THAAD. Bắc Kinh cũng thất bại
trong nỗ lực rút ngắn quá trình tư pháp của Canada liên quan đến việc giam giữ
bà Mạnh Vãn Chu, giám đốc tài chính của công ty viễn thông Trung Quốc Huawei,
bằng cách bỏ tù hai công dân Canada làm đòn bẩy chính trị. Cuối cùng, bà Mạnh
đã trải qua gần ba năm bị quản thúc tại gia trước khi vụ án của bà được giải
quyết.
KÉO DÂY CƯƠNG
Vai trò trung tâm của Trung Quốc trên trường quốc tế
xuất phát áp đảo từ nền kinh tế của nó – vị trí của nó như là một động lực của
tăng trưởng và thương mại toàn cầu và cơ hội mà nó dành cho các quốc gia khác
để tiếp cận thị trường rộng lớn của nó. Tuy nhiên, ngày càng có nhiều sáng kiến
của ông Tập đang đặt ra câu hỏi về việc nền kinh tế Trung Quốc sẽ tham gia với
phần còn lại của thế giới như thế nào. Nhiệm kỳ của ông được đánh dấu bằng một
loạt các chính sách, chẳng hạn như Made in China 2025, tăng cường kiểm soát của
chính phủ và làm việc để cách ly nền kinh tế Trung Quốc khỏi sự cạnh tranh bên
ngoài. Năm 2020, ông Tập đã đưa ra một mô hình kinh tế “lưu thông
kép”, hình dung một Trung Quốc phần lớn tự cung tự cấp có thể đổi mới, sản
xuất và tiêu thụ – tất cả đều trong nền kinh tế của chính mình. Nó sẽ tiếp tục
tham gia với nền kinh tế quốc tế thông qua xuất khẩu, chuỗi cung ứng quan trọng
và nhập khẩu hạn chế vốn và bí quyết. Bên trong Trung Quốc, ông Tập cũng đã
tăng cường đáng kể sự kiểm soát của ĐCSTQ đối với quyền ra quyết định của các
công ty Trung Quốc.
Những động thái này tránh xa cải cách và mở cửa kinh
tế lớn hơn đã giới thiệu một loạt các vấn đề mới trong quan hệ của Bắc Kinh với
phần còn lại của thế giới. Nhiều quốc gia không còn tin tưởng vào sự độc lập
của các công ty Trung Quốc khỏi chính phủ và hiện đang thắt chặt khả năng tiếp
cận mà các công ty Trung Quốc có với thị trường của họ và tăng cường kiểm soát
xuất khẩu các công nghệ nhạy cảm đối với các công ty Trung Quốc. Việc Bắc Kinh
cưỡng chế sử dụng PPE sớm trong đại dịch cũng gióng lên hồi chuông cảnh báo về
sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc, khiến các quốc gia khuyến khích
các công ty của họ trở về nhà hoặc chuyển đến đồng cỏ thân thiện hơn. Sức hấp
dẫn của nền kinh tế Trung Quốc với tư cách là một thị trường và một nhà lãnh
đạo trong thương mại và đầu tư toàn cầu vẫn còn mạnh mẽ, nhưng các chính sách
của Tập Cận Bình đang giảm dần, thay vì tăng cường, loại tính nhất quán và khả
năng dự đoán mà các tác nhân kinh tế mong muốn khi họ xem xét nơi đầu tư thời
gian và vốn của họ, và do đó họ đang đặt ra một loạt thách thức mới cho tầm
nhìn của Tập Cận Bình về vai trò trung tâm của Trung Quốc.
Ông Tập cũng tìm cách kiểm soát nhiều hơn trong cấu
trúc quốc tế hiện có của các tổ chức toàn cầu. Ông đã kêu gọi Trung Quốc công
khai và nhiều lần dẫn đầu trong việc cải cách hệ thống quản trị toàn cầu – để
chuyển đổi các giá trị và chuẩn mực làm nền tảng cho hệ thống quốc tế để phù
hợp với hệ thống của Trung Quốc. Ông và các quan chức Trung Quốc khác lập luận
rằng trật tự dựa trên luật lệ hiện tại không phản ánh đầy đủ tiếng nói của
Trung Quốc hoặc của các nước đang phát triển. Thay vào đó, nó được tạo ra và
duy trì vì lợi thế của một số ít các nền dân chủ tự do. Ông Tập muốn các giá
trị và chuẩn mực được nhúng trong các thể chế này phản ánh thay vào đó các ưu
tiên của Trung Quốc, chẳng hạn như nâng cao quyền phát triển đối với các quyền
chính trị và dân sự cá nhân và thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật cho phép nhà
nước kiểm soát luồng thông tin.
Tham
vọng của Tập Cận Bình không thu hút được nhiều người trên thế giới.
Cách tiếp cận của Trung Quốc là cả chiến thuật và
chiến lược. Các quan chức Trung Quốc được chuẩn bị để khẳng định lợi ích quốc
gia của Trung Quốc ngay cả khi họ có mục đích chéo với lợi ích của các tổ chức
quốc tế mà họ phục vụ. Ví dụ, vào năm 2020, tài khoản Twitter của Tổ chức Hàng
không Dân dụng Quốc tế đã chặn người dùng ủng hộ tư cách thành viên ICAO cho
Đài Loan. Trong một trường hợp khác, Dolkun Isa, một trong những nhà hoạt động
Duy Ngô Nhĩ hàng đầu thế giới, đã bị ngăn cản phát biểu trước Diễn đàn thường
trực của Liên Hợp Quốc về các vấn đề bản địa vào năm 2017. Wu Hongbo, quan chức
Trung Quốc giữ chức thứ trưởng Bộ Kinh tế và Xã hội Liên Hợp Quốc, sau đó xuất
hiện trên truyền hình Trung Quốc để nhận trách nhiệm ngăn chặn sự xuất hiện của
Isa, lưu ý, “Chúng ta phải bảo vệ mạnh mẽ lợi ích của Tổ quốc”. Tương
tự, vào năm 2019, tờ Le Monde của Pháp đưa tin rằng Bắc Kinh đã đe dọa sẽ chặn xuất khẩu
nông sản từ Brazil và Uruguay nếu hai nước không ủng hộ ứng cử viên Trung Quốc
làm Tổng giám đốc Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp.
Ông Tập cũng cam kết thực hiện một chiến lược dài hạn
để chuyển đổi các chuẩn mực toàn cầu rộng lớn hơn trong các lĩnh vực như quản
trị Internet, nhân quyền và các tiêu chuẩn kỹ thuật theo những cách nâng cao
quyền kiểm soát của nhà nước đối với các quyền và tự do cá nhân. Trong mỗi lĩnh
vực này, Trung Quốc đã tìm cách đảm bảo các vị trí lãnh đạo cho các quan chức
Trung Quốc hoặc các chủ thể thân thiện khác trong các tổ chức liên quan và các
ủy ban hỗ trợ, tràn ngập các cuộc họp với những người tham gia Trung Quốc và đổ
các nguồn lực tài chính vào việc cố gắng định hình các chương trình nghị sự và
kết quả của các cuộc tranh luận chính sách. Theo thời gian, chiến lược đã được
đền đáp. Ví dụ, các đề xuất của Trung Quốc ủng hộ sự kiểm soát của nhà nước đối
với luồng thông tin đến mọi thiết bị kết nối mạng đang được phát triển và xem
xét tích cực tại Liên Hợp Quốc.
Hơn nữa, ông Tập đã báo hiệu ý định của mình để lãnh
đạo trong việc phát triển các chuẩn mực trong các lĩnh vực mà chúng chưa được
thiết lập đầy đủ, chẳng hạn như không gian, lãnh thổ và Bắc Cực. Trong trường
hợp của Bắc Cực, ông Tập đã hành động mạnh mẽ để cố gắng tăng cường vai trò của
Trung Quốc trong việc xác định tương lai của khu vực. Mặc dù cách Vòng Bắc Cực
900 dặm, Trung Quốc đã cung cấp đào tạo và hỗ trợ tài chính cho hàng ngàn nhà
nghiên cứu Trung Quốc về các chủ đề liên quan đến Bắc Cực, hỗ trợ nghiên cứu và
thăm dò chung với các nước Bắc Cực, xây dựng một hạm đội tàu phá băng hiện đại
và tài trợ cho các trạm nghiên cứu ở một số quốc gia Bắc Cực. Trong số các quốc
gia quan sát viên của Hội đồng Bắc Cực, Trung Quốc là nước hoạt động tích cực
nhất, tổ chức các hội nghị khoa học, đệ trình các bài báo để xem xét và tình
nguyện phục vụ trong các ủy ban khoa học. Ông Tập đã cố gắng khẳng định quyền
của Trung Quốc trong quá trình ra quyết định xung quanh Bắc Cực bằng cách gọi
Trung Quốc là một “cường quốc gần Bắc Cực” và tái cấu trúc Bắc Cực như
một vấn đề của chung toàn cầu, đòi hỏi các cuộc đàm phán giữa một loạt các quốc
gia. Nhưng cũng như các lĩnh vực khác trong chính sách đối ngoại của Trung
Quốc, sự quyết đoán ở đây đi kèm với một cái giá. Mặc dù Trung Quốc đã có những
bước tiến trong việc đưa mình vào việc phát triển các chuẩn mực xung quanh Bắc
Cực, nhưng họ cũng đã mất chỗ đứng khi các nước Bắc Cực trở nên ít có xu hướng
chấp nhận đầu tư của Trung Quốc do lo ngại về rủi ro an ninh tiềm ẩn.
Cách tiếp cận hoạt động nhiều hơn của Tập Cận Bình
cũng đã gây ra sự quan tâm mới giữa nhiều quốc gia trong việc củng cố trật tự
dựa trên luật lệ hiện hành. Ví dụ, các quốc gia đã hợp nhất để ngăn chặn các cơ
quan và chương trình của Liên Hợp Quốc tự động hỗ trợ đưa BRI vào các tuyên bố
hoặc sáng kiến sứ mệnh của họ. Họ đang tập hợp để hỗ trợ các ứng cử viên lãnh
đạo trong các cơ quan của Liên Hợp Quốc và các tổ chức đa phương khác, những
người sẽ mang lại một cam kết mạnh mẽ về sự cởi mở, minh bạch và pháp quyền. Và
họ đang thu hút sự chú ý đến các trường hợp Trung Quốc dường như ảnh hưởng quá
mức hoặc phá hoại các thực tiễn tốt nhất, chẳng hạn như sự miễn cưỡng ban đầu
của Tổ chức Y tế Thế giới để giải quyết sự thiếu minh bạch của Trung Quốc trong
tháng đầu tiên của đại dịch COVID-19.
HY SINH CHIẾN
TRANH ĐỂ GIÀNH CHIẾN THẮNG TRONG TRẬN CHIẾN
Mong muốn của Trung Quốc trong việc sắp xếp lại trật
tự thế giới là một điều đầy tham vọng. Sự lãnh đạo của Hoa Kỳ trên trường quốc
tế, hệ thống liên minh dân chủ và trật tự quốc tế tự do sau Thế chiến II đang
cố thủ sâu sắc. Tuy nhiên, các quan chức Trung Quốc lập luận rằng hai thế kỷ
qua, khi Trung Quốc không phải là nền kinh tế toàn cầu thống trị, là một sai
lầm lịch sử. Họ cho rằng giới lãnh đạo Mỹ đang suy yếu. Như He Yafei, cựu Thứ
trưởng Bộ Ngoại giao, đã khẳng định, “Sự kết thúc của Pax Americana, hay
thế kỷ Mỹ, đang ở trong tầm nhìn.” Các nhà lãnh đạo Trung Quốc và nhiều
nhà quan sát quốc tế bày tỏ sự tin tưởng rằng Bắc Kinh đang đi đúng hướng dẫn
đến thành công. Học giả nổi tiếng của Đại học Phúc Đán Shen Dingli đã mô tả
Trung Quốc là chiếm “nền tảng đạo đức cao” trong cộng đồng quốc tế và
đóng vai trò là “quốc gia hàng đầu trong kỷ nguyên mới”. Bản thân ông
Tập đã mô tả sự trẻ hóa của Trung Quốc là “một điều không thể tránh khỏi
lịch sử”.
Có lý do cho sự lạc quan của Tập Cận Bình. Trung Quốc
rõ ràng đã đạt được tiến bộ trong từng khía cạnh mà ông đã xác định là cần
thiết cho cải cách, và danh tiếng và ảnh hưởng của Hoa Kỳ đã bị vùi dập bởi
xung đột trong nước và thiếu lãnh đạo trên trường quốc tế.
Tuy nhiên, có vẻ hợp lý không kém, nếu không muốn nói
là hợp lý hơn, rằng Trung Quốc đã thắng một vài trận chiến nhưng đang thua cuộc
chiến. Đánh giá lạc quan của Tập Cận Bình về phản ứng đại dịch của Trung Quốc
có thể gây tiếng vang trong nước, nhưng cộng đồng quốc tế vẫn giữ lại những ký
ức sống động về ngoại giao bắt nạt của Bắc Kinh, các hoạt động PPE cưỡng ép,
xâm lược quân sự, đàn áp ở Hồng Kông và Tân Cương, và tiếp tục hiếu chiến xung
quanh việc xác định nguồn gốc của virus. Ông Tập muốn Trung Quốc “đáng tin
cậy, đáng yêu và đáng kính” trong mắt cộng đồng quốc tế, nhưng hành động
của ông đã mang lại các cuộc thăm dò dư luận phản ánh mức độ tin tưởng thấp kỷ
lục đối với ông và ít mong muốn lãnh đạo Trung Quốc. Nhiều sáng kiến để củng cố
vai trò trung tâm của Trung Quốc, chẳng hạn như BRI, Viện Khổng Tử và lãnh đạo
quản trị toàn cầu, hiện đang xì hơi hoặc đình trệ khi chi phí kinh tế và chính
trị đầy đủ của sự chấp nhận lãnh đạo trung quốc trở nên rõ ràng với phần còn
lại của thế giới.
Cộng đồng quốc tế cũng có thể được tha thứ vì tự hỏi
điều gì vượt quá tính trung tâm mà Tập Cận Bình mong muốn. Ông đã nói rõ rằng
ông muốn Trung Quốc đóng một vai trò thống trị trong việc xác định các quy tắc
chi phối hệ thống quốc tế. Nhưng khi Hoa Kỳ rút lui khỏi sự lãnh đạo toàn cầu
trong nhiệm kỳ tổng thống của Donald Trump, Tập tỏ ra không sẵn sàng hoặc không
thể bước vào vị trí của Hoa Kỳ để thống trị cộng đồng quốc tế để đối phó với
những thách thức toàn cầu hoặc phục vụ như cảnh sát thế giới. Trung Quốc có thể
chỉ đơn giản là muốn hưởng các quyền, nhưng không phải là trách nhiệm đầy đủ,
theo truyền thống tích lũy cho cường quốc quan trọng nhất thế giới.
Tham vọng của Tập Cận Bình về vai trò trung tâm của
Trung Quốc trên trường quốc tế không thu hút được nhiều người còn lại trên thế
giới, và trong bối cảnh sự phản đối quốc tế ngày càng tăng hiện nay, thành công
hoàn toàn của ông dường như không thể xảy ra. Tuy nhiên, nếu ông Tập nhận thấy
rằng chiến lược của mình đang bị phá vỡ, kết quả đối với cộng đồng quốc tế có
thể là thách thức như thể ông sẽ thành công. Trong những tháng gần đây, ông Tập
đã cảnh báo các nhà lãnh đạo toàn cầu bằng cách đàn áp lĩnh vực công nghệ đẳng
cấp thế giới của Trung Quốc, xóa bỏ những dấu tích cuối cùng của nền dân chủ ở
Hồng Kông và phô trương sức mạnh quân sự của Trung Quốc thông qua một vụ thử
tên lửa siêu thanh. Và tiềm năng hiện ra rất lớn cho các hành động tiếp theo,
thậm chí gây bất ổn hơn, chẳng hạn như sử dụng vũ lực để thống nhất với Đài Loan. Ông Tập đã không nói rõ
một con đường hòa bình để thống nhất với quốc đảo này, và ông đã thể hiện sự
sẵn sàng tham gia vào hành vi quân sự nguy hiểm ở Biển Hoa Đông và Biển Đông và
ở biên giới với Ấn Độ.
Đối mặt với những cơn gió ngược quốc tế đáng kể, Ông
Tập đã phản ứng bằng cách tăng cổ phần. Ông dường như không sẵn sàng kiểm duyệt
tham vọng của mình, ngoại trừ trong các lĩnh vực không thỏa hiệp các ưu tiên
chính trị và chiến lược cốt lõi của mình, chẳng hạn như biến đổi khí hậu. Một
kết quả tối ưu – mặc dù vẫn khó xảy ra – sẽ là tập cận Bình tham gia vào một
loạt các đánh đổi nội bộ đang diễn ra và ngầm: tuyên bố lãnh đạo kinh tế khu
vực nhưng lùi bước khỏi sự xâm lược quân sự trong khu vực, tự hào trong việc
ngăn chặn sự lây lan của COVID-19 nhưng thừa nhận sự yếu kém của sự đổi mới
vắc-xin của Trung Quốc, thành công thổi kèn trong việc loại bỏ các cuộc tấn
công khủng bố ở Tân Cương nhưng bắt đầu quá trình thả những người Hồi giáo Duy
Ngô Nhĩ “bị cải giáo” khỏi các trại lao động. Điều này sẽ cho phép
Tập Cận Bình duy trì một câu chuyện về thành công trong việc thúc đẩy tính
trung tâm của Trung Quốc trong khi vẫn đáp ứng các mối quan tâm quan trọng nhất
của cộng đồng quốc tế.
Việc ông Tập có thể thực hiện tham vọng của mình hay không sẽ phụ thuộc vào sự tương tác của nhiều yếu tố, chẳng hạn như sức sống liên tục của nền kinh tế và quân sự Trung Quốc và sự hỗ trợ của các nhà lãnh đạo cấp cao khác và người dân Trung Quốc, một mặt, và khả năng của thế giới tiếp tục chống lại sự ép buộc của Trung Quốc và khả năng của các nền dân chủ trên thế giới và những người khác để nói rõ và theo đuổi tầm nhìn hấp dẫn của riêng họ về tương lai thế giới, mặt khác. Tuy nhiên, có lẽ điều quan trọng nhất đối với thành công của Tập Cận Bình sẽ là khả năng nhận ra và giải quyết sự mất kết nối rộng lớn giữa những gì ông muốn cung cấp cho thế giới và những gì thế giới muốn truyền tải từ ông.
Elizabeth Economy là một thành viên cao cấp tại Viện Hoover tại Đại học Stanford và là tác giả của The World Theo Trung Quốc.
Trích từ tập chí Foreign Affairs. Microsoft Word chuyển ngữ.